從有關部門發布的2019年棉花種植意向報告看，各報告預測結果有差異，有的報告認為2019年新疆植棉面積略有下降，有的報告則認為2019年新疆植棉面積略有增加。

早在2018年12月，中國棉花協會發布的植棉意向顯示，新疆棉農種植意向減少2.1%。新疆棉區受生產成本增加，收益下降等因素影響，猶豫徘徊農戶較多，植棉意向有所下降。

不過新疆自治區在2019年1月份發布的植棉意向調查顯示，棉花、糖料作物、蔬菜、瓜果和其他農作物的種植面積較上年增加，糧食作物、油料作物的種植面積較上年減少。從結構上看，受種植效益的影響，全疆主要農作物播種面積呈現“棉糖增加、糧油減少”的態勢。

國家棉花市場監測系統于2018年11月中旬就棉花種植意向展開的調查顯示，新疆意向植棉面積為3572.8萬畝，同比增加3.3%。

距離棉花播種還有近3個月時間，此時的預測和*終實播面積還存在差異。根據記者調查，2018年受棉花行情影響，籽棉和皮棉銷售價格均低于2017年，預示了在目標價格152 0173 3840元/噸不變的情況下，新疆地方棉農獲得的棉花補貼金可能提高，目前兵團棉花補貼金已經發放，標準也是高于去年。另外，國家統計局調高了2018年新疆棉花產量，意味著新疆棉花補貼資金也相應增加，在此雙向疊加基礎上，新疆地方棉農2018年植棉效益可能高于2017年。如果植棉效益增加且穩定，必將提高棉農植棉積*性。不過受到新疆生態環境制約和相關政策限制，預計2019年新疆棉花種植面積或將小幅增加。