按：2018’新疆棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇將于9月3日至4日在新疆烏魯木齊召開(kāi)，會(huì)議主題是新疆棉花產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑、機(jī)遇和挑戰(zhàn)。關(guān)于集約化的土地流轉(zhuǎn)是新疆棉花產(chǎn)業(yè)化的重要途徑，也是本次會(huì)議上重要議題之一。為此中國(guó)棉花信息網(wǎng)就相關(guān)問(wèn)題網(wǎng)采訪了參與土地流轉(zhuǎn)和集約化經(jīng)營(yíng)的中棉集團(tuán)副總經(jīng)理何錫玉。
????中棉集團(tuán)2018年起在新疆產(chǎn)區(qū)開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)和集約化經(jīng)營(yíng)，已漸成規(guī)模，目前已簽約和有簽約意向的流轉(zhuǎn)土地近百萬(wàn)畝，今年已有近6萬(wàn)畝棉田待收獲。談到開(kāi)展集約化經(jīng)營(yíng)的初衷時(shí)，何總表示，通過(guò)流轉(zhuǎn)土地，開(kāi)展規(guī)模化種植一是可以資源整合，借鑒新疆建設(shè)兵團(tuán)那樣大集團(tuán)的生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮生產(chǎn)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)；二是可以解決品種多亂雜的問(wèn)題，進(jìn)一步提升生產(chǎn)效能；三是隨著新疆產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整，人口老齡化問(wèn)題日益突出，用工成本不斷增加，土地流轉(zhuǎn)和集約化經(jīng)營(yíng)方便機(jī)械生產(chǎn)，根本上解決了用工問(wèn)題，提升單位面積經(jīng)營(yíng)效益。
????何錫玉指出，中棉集團(tuán)今年是首次參與土地流轉(zhuǎn)和集約化生產(chǎn)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式還處于探索階段。由于土地流轉(zhuǎn)需要將現(xiàn)有的土地資源整合，在流轉(zhuǎn)過(guò)程中也面臨一些實(shí)際問(wèn)題。比如：流轉(zhuǎn)的地塊水平面存在高低落差，如果大面積流轉(zhuǎn)，須重新平整土地，可能導(dǎo)致一些熟地變成生地，影響產(chǎn)出量。同時(shí)土地流轉(zhuǎn)一次性投入成本較大，平整土地加之滴灌設(shè)備等生產(chǎn)一次性投入分?jǐn)偟絾挝幻娣e上達(dá)1200元左右，成本高且回收慢，即便考慮按年攤銷(xiāo)和折舊，短時(shí)間內(nèi)難見(jiàn)實(shí)際效益。此外，土地流轉(zhuǎn)的往往是非基本農(nóng)田，水資源使用費(fèi)相對(duì)較高，攤高成本。除了以上問(wèn)題，還有個(gè)突出表現(xiàn)就是，目前土地流轉(zhuǎn)剛剛在棉花產(chǎn)業(yè)興起，存在一窩蜂上馬，不計(jì)效益的情況，個(gè)別地區(qū)土地承包價(jià)格存在人為炒作的情況，造成流轉(zhuǎn)費(fèi)用不能真正體現(xiàn)市場(chǎng)價(jià)值，或投入產(chǎn)出比不合適，或流轉(zhuǎn)的土地得不到有效開(kāi)發(fā)利用，造成二次浪費(fèi)。
????盡管如此，何錫玉表示，從一年來(lái)的生產(chǎn)實(shí)踐看，土地流轉(zhuǎn)既是新疆棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大勢(shì)所趨，對(duì)中棉這樣體量的集團(tuán)公司而言，也是企業(yè)發(fā)展壯大的必由之路。由于門(mén)檻高，投入大，周期長(zhǎng)，土地流轉(zhuǎn)更適合產(chǎn)業(yè)內(nèi)的龍頭企業(yè)、體量規(guī)模大的企業(yè)參與其中，也可以進(jìn)一步發(fā)揮集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)。
????就土地流轉(zhuǎn)和集約化經(jīng)營(yíng)未來(lái)發(fā)展方向，何錫玉表示，一是要正確評(píng)估土地所產(chǎn)生的價(jià)值，即不是按照固定價(jià)格和固定收益，而是參照市場(chǎng)預(yù)期價(jià)格評(píng)估成本和收益，在此前提上賦予土地合理的流轉(zhuǎn)成本，才能做到理性參與，避免過(guò)熱炒作，從而長(zhǎng)久有效享有規(guī)模種植的優(yōu)勢(shì)。二是規(guī)模化種植需要有一定的孵化期，作為企業(yè)一定不能爭(zhēng)一時(shí)之短長(zhǎng)，要建立長(zhǎng)效收益的概念，至少要有3-5年打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備。對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言，土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模化種植是大勢(shì)所趨，有助于持續(xù)提升棉花種植效能，利于產(chǎn)業(yè)，利于國(guó)家，特別是對(duì)緩解中國(guó)棉花長(zhǎng)期產(chǎn)不足需的矛盾將發(fā)揮積*作用，因此建議政府能夠建立土地流轉(zhuǎn)長(zhǎng)效機(jī)制和扶持政策，給予規(guī)模化種植企業(yè)一定的補(bǔ)貼，或引入市場(chǎng)化機(jī)制，如探索建立期貨+保險(xiǎn)的機(jī)制與土地流轉(zhuǎn)政策有效結(jié)合，以推動(dòng)棉花產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。
????何總表示，未來(lái)中棉集團(tuán)還將堅(jiān)定不移地探索集約化經(jīng)營(yíng)路徑，嘗試探索土地承包權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的合理使用，以土地流轉(zhuǎn)為基礎(chǔ)，以農(nóng)業(yè)綜合化服務(wù)為依托，提升棉花產(chǎn)業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)能力。