砥礪奮進的五年彰顯纖檢最強音
作者：百檢網 時間：2021-12-15 來源：互聯網
衣食住行，衣被天下。開展纖維質量監督管理和行政執法，是國家賦予中國纖維檢驗局(以下簡稱中纖局)和各地纖檢機構的神圣職責。五年來，纖檢系統不忘初心，不辱使命，在復雜多變的纖維產業經濟形勢面前，緊緊抓住供給側結構性改革這個主線，牢牢守住質量安全這個底線，重點盯住質量提升這個目標。監督檢查、公證檢驗、監督抽驗三管齊下，棉花、繭絲、毛絨、麻類等纖維以及校服、紡織面料等纖維制品統籌監管，為助力提高纖維產業的供給質量、服務國家宏觀調控和供給側結構性改革做出了纖檢人應有的貢獻。
公證檢驗運行機制進一步完善
溫度：20℃±2；濕度：65%±3，走進纖檢系統設立在全國的近百家實驗室中的任何一間，溫度和濕度指標都控制在這個范圍之內。一旦設置在每個房間上方的溫濕度探頭檢測到房間的溫度和濕度超過允差，系統將自動停止接受該區域的大容量快速檢驗儀(HVI)檢驗結果，保證樣品始終在符合要求的溫濕度環境中進行檢驗。
這是中纖局利用現代信息手段建立儀器化公證檢驗內部質量控制體系的內容之一。
依據《棉花質量監督管理條例》，棉花質量公證檢驗是指專業纖維檢驗機構按照國家標準和技術規范，對棉花的質量、數量進行檢驗并出具公證檢驗證書的活動。從2005年開始在全國推行棉花質量檢驗體制改革以來，我國已經建成輻射棉花主產區的公證檢驗網絡，形成了行之有效的內部質量管理體系、與國際接軌的質量標準和檢測方法體系、高效運行的公證檢驗信息技術體系，培養了一支業務能力強、技術素質高、數量充足的專業人員隊伍。
目前，纖檢系統建成棉花儀器化公證檢驗實驗室近百家，總面積近6萬平方米，配備超過500臺套大容量快速棉花纖維測試儀(HVI)，年儀器棉花公證檢驗能力達千萬噸，可覆蓋全國近兩千家大包型棉花加工企業，規模能力居世界**，為纖檢機構依法履行纖維質量公證檢驗職能奠定了堅實基礎。
更令人欣慰的是，非棉纖維儀器化公證檢驗正在逐步推開，已經啟動毛絨、繭絲、麻類纖維專項研究12項，完成羊毛自動鉆芯抓樣設備研制，羊毛、生絲、桑蠶干繭公檢信息系統也已完善，非棉纖維質檢體制改革有序推進，非棉纖維公證檢驗數量穩步提升。截至8月31日，今年檢驗山羊原絨3664.61噸、分梳山羊絨2090.02噸、麻類纖維152 0173 3840.05噸、桑蠶干繭32473.25噸和生絲1910批。
盡職盡責確保國儲棉輪入輪出
國內外棉花產業經濟形勢的不同變化要求國家棉花宏觀調控政策也隨之不斷調整，而《棉花質量監督管理條例》規定，國家儲備棉的入庫、出庫，必須經棉花質量公證檢驗。多年以來，纖檢機構多次配合國家宏觀調控政策，出色完成國儲棉輪入輪出的公證檢驗工作。
在2011年至2013年，國家對棉花實行臨時收儲政策期間，地方纖檢機構依法對入儲棉花實行強制性包包檢驗，服務棉花市場宏觀調控，為穩定棉花生產、保護棉農的利益、維護市場秩序作出了突出貢獻。三年共公證檢驗入庫國儲棉1643余萬噸，拋儲出庫量約500萬噸，凈入庫量接近1200萬噸。全國纖檢機構有力地服務了臨時收儲宏觀調控政策，確保了國儲棉入庫質量。
為落實黨中央、國務院供給側結構性改革部署，實現棉花產業“去庫存”和紡織行業“降成本”、“穩增長”任務，有關部門決定自2016年起逐步有序消化國家儲備棉庫存，將儲備規模調整至合理水平。
國家宏觀調控政策的下達就是吹響質檢人履職戰斗的號角。建立信息日報制度、落實組織保障、動態調配檢驗力量、制定新疆實驗室啟動預案……特別是2015/2016棉花年度，在國儲棉輪出公證檢驗中，纖檢機構發揚“鐵軍”精神，連續奮戰5個月，完成檢驗總量278.8萬噸，檢驗數據準確可靠，不僅為實現成交總量265.9萬噸創造了有利的質量重量數據條件，更增強了紡織企業購買意愿，提振了國儲棉銷售市場信心，為實現該年度輪出總量目標發揮了重要作用。
截至9月11日，2016/2017棉花年度，各地纖檢機構更是持續奮戰一整年，共公證檢驗國家儲備棉89666批，計292.97萬噸，其中86家在庫機構、54家實驗室參與公檢，參與人數合計達到1451人……
這支“特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻”的隊伍，用自己的辛苦付出確保了國儲棉輪出數量和質量檢測的準確性，紡織企業對輪出的國儲棉公檢工作紛紛給予高度評價，對出庫棉質量表示滿意，公檢制度進一步“深入人心”。
全力以赴服務棉花目標價格改革試點
汪洋副總理曾先后兩次作出重要批示：“新疆棉花目標價格改革的順利進行，公檢的貢獻應充分肯定”、“逐步完善、更上層樓”。國務院領導對新疆監管棉公檢工作的肯定讓纖檢人倍感驕傲與自豪。
2014年中央決定，2014年-2016年，國家在新疆啟動棉花目標價格改革補貼試點工作。新的政策，新的戰場，新的任務。在質檢總局的有力領導下，中纖局發揚釘子精神，依托棉花質檢體制改革成果，發揮專業技術優勢，積*主動參與到改革試點工作中，并在新疆創新性確立了棉花“專業倉儲監管+在庫公證檢驗”工作模式。
在新疆某露天倉儲庫，纖檢人員正在進行現場棉包抽樣。白色棉包碼成一排排3米多高的大垛，一眼望不到頭。掃描棉包上的條形碼，從棉包中抽出一塊150g左右的長方形棉樣，用帶有標簽的塑料袋封裝，核查樣品數量和其隨身攜帶的條形碼的一致性，每批次棉包還需按比例進行回潮率測試。掃描、取樣、封裝、核查、回潮率測試、棉包過秤稱重……這樣的動作，每一位從事現場抽樣工作的纖檢人每天要反反復復完成幾百甚至上千次。
每個年度，百余家纖檢機構匯聚新疆，兩千余名檢驗人員頂風雪、冒嚴寒、加班干，連續工作近半年時間。三年來，纖檢隊伍累計公證檢驗棉花27萬余批，約5000萬包、1200萬噸。從纖檢人手中得出的成千上萬個質量數據匯入改革試點信息平臺，被政府、市場、企業廣泛采信。棉花數量的檢驗為國家發放補貼提供了依據，而棉花質量的檢驗數據則為目標價格改革發揮市場形成價格的作用、形成優質優價的市場原則奠定了基礎。纖檢機構的公證檢驗為棉花目標價格改革試點工作順利實施，提供了重要支撐。
中央明確從2017年起在新疆深化棉花目標價格改革。這也意味著，公證檢驗制度和“專業倉儲監管+在庫公證檢驗”的模式還將繼續在新疆的廣袤大地發揮作用。
有效服務非棉纖維產業經濟轉型升級
毛絨、繭絲、麻類纖維……幾年來，非棉纖維質量檢驗體制改革也在穩步推進，在引導發展現代農業、支持企業改進生產工藝、加快完善市場交易體系、服務政府宏觀調控等方面發揮了重要的作用。
以毛絨質量檢驗體制改革為例，為推進毛絨產業持續健康發展，2008年以來，內蒙古自治區在全區山羊絨集中產區全面推行山羊絨收儲公證檢驗工作。羊絨收儲加工企業依據內蒙古纖維檢驗局提供的公證檢驗結果，享受政府“貼息貸款”優惠政策，這樣不僅緩解了企業資金不足的困難，穩定了羊絨價格，而且有效解決了農牧民“賣絨難”的問題，讓農牧民和羊絨企業都切身感受到了政府扶持羊絨產業發展政策帶來的實惠。
多年實踐證明，毛絨質檢體制改革已經成為我國毛絨產業轉型發展、提質增效的重要抓手。為加快建立新的毛絨質檢體制機制，中纖局積*籌備，做好改革各項試點工作。內蒙古“國家毛絨質量檢驗體制改革試點園區”正在緊張建設；毛絨產業標準化示范項目已納入內蒙古地方三年行動計劃，并且將在絨山羊、細毛羊集中產區建設國家示范旗1個、國家農業標準化示范區3個、自治區農業標準化示范區2個；與國際接軌的毛絨檢測體系正在建設之中，毛絨快速專用檢測設備研發、羊毛儀器化公證檢驗實驗室建設、羊毛儀器化公證檢驗制度建設等配套措施也在密切跟進；在內蒙古毛絨交易集散地建設的3個分檢實驗室已經步入正規，初步建立起標準化養殖、專業化經紀服務、儀器化檢驗改革試點基地，現在已試行羊毛公證檢驗2124噸。
在四川，公證檢驗制度為促進另一種纖維的質量提升，也正在發揮作用。自2007年中纖局開展桑蠶干繭公證檢驗試點以來，四川纖檢局成立兩個干繭公檢實驗室，檢驗業務覆蓋了蠶繭主產區的10家企業，涵蓋了蠶繭的加工環節和使用環節。依據公檢數據，纖檢機構在養蠶上簇管理、鮮繭收烘、交易結價、工藝設計和繅絲生產等環節都為企業提供了深層次服務，公證檢驗有效服務纖維產業經濟轉型升級的作用正在顯現。
纖維大質量監管模式逐步顯現
依據《棉花質量監督管理條例》的規定，各級纖檢機構依法履行纖維質量監督管理職能，依法加強纖維收購、加工等環節的質量監管。現在，地方纖檢機構每年都要對全國3000多個棉花收購加工企業、800多個桑蠶干繭收購站點、260余個羊毛山羊絨收購加工企業、20余個麻類纖維收購加工企業依法開展監督檢查，對棉花混等混級、異性纖維，毛腳繭、過潮繭等問題進行專項整治，保障了棉花、繭絲、毛絨和麻類纖維產品的生產加工質量。
2016年2月23日，質檢總局發布施行了《纖維制品質量監督管理辦法》，實現了從纖維質量監督到纖維制品質量監督的法治規范。由此，纖檢監管工作開啟了新的篇章。
來自中纖局的統計，僅2017年前8個月，圍繞絮用纖維制品質量監督，全國專業纖檢機構共出動執法人員約1.8萬人次，檢查各類場所7181個，檢查原料約5300噸、絮用纖維制品約125萬件，查獲劣質絮用纖維制品約11030件，查辦絮用纖維制品質量違法案件181件，有力地保證了絮用纖維制品質量安全。
在管理辦法的指導下，纖檢機構還積*構建纖維——纖維制品全鏈條工作模式。深入學生服、紡織面料主產地區調研，推動形成學生服監管“雙送檢、一平臺”工作模式；全面開展纖維質量監督檢查，落實質量主體責任，維護纖維生產加工和交易流通秩序；組織新疆纖檢機構開展專項執法檢查，嚴密預防發生“轉圈棉”等違法行為；摸清學生服生產企業底數，共建立1162家學生服生產企業質量檔案；組織學生服質量監督檢查及質量評估專項行動，提高學生服質量監督工作針對性；啟動并不斷完善學生服生產企業質量監管信息平臺開發，初步建立生產企業質量信用評價體系……纖維大質量監管格局正在形成，纖檢人護航纖維制品質量的重任將更加艱巨，纖維制品監管事業將踏入新的更廣闊天地。
公證檢驗運行機制進一步完善
溫度：20℃±2；濕度：65%±3，走進纖檢系統設立在全國的近百家實驗室中的任何一間，溫度和濕度指標都控制在這個范圍之內。一旦設置在每個房間上方的溫濕度探頭檢測到房間的溫度和濕度超過允差，系統將自動停止接受該區域的大容量快速檢驗儀(HVI)檢驗結果，保證樣品始終在符合要求的溫濕度環境中進行檢驗。
這是中纖局利用現代信息手段建立儀器化公證檢驗內部質量控制體系的內容之一。
依據《棉花質量監督管理條例》，棉花質量公證檢驗是指專業纖維檢驗機構按照國家標準和技術規范，對棉花的質量、數量進行檢驗并出具公證檢驗證書的活動。從2005年開始在全國推行棉花質量檢驗體制改革以來，我國已經建成輻射棉花主產區的公證檢驗網絡，形成了行之有效的內部質量管理體系、與國際接軌的質量標準和檢測方法體系、高效運行的公證檢驗信息技術體系，培養了一支業務能力強、技術素質高、數量充足的專業人員隊伍。
目前，纖檢系統建成棉花儀器化公證檢驗實驗室近百家，總面積近6萬平方米，配備超過500臺套大容量快速棉花纖維測試儀(HVI)，年儀器棉花公證檢驗能力達千萬噸，可覆蓋全國近兩千家大包型棉花加工企業，規模能力居世界**，為纖檢機構依法履行纖維質量公證檢驗職能奠定了堅實基礎。
更令人欣慰的是，非棉纖維儀器化公證檢驗正在逐步推開，已經啟動毛絨、繭絲、麻類纖維專項研究12項，完成羊毛自動鉆芯抓樣設備研制，羊毛、生絲、桑蠶干繭公檢信息系統也已完善，非棉纖維質檢體制改革有序推進，非棉纖維公證檢驗數量穩步提升。截至8月31日，今年檢驗山羊原絨3664.61噸、分梳山羊絨2090.02噸、麻類纖維152 0173 3840.05噸、桑蠶干繭32473.25噸和生絲1910批。
盡職盡責確保國儲棉輪入輪出
國內外棉花產業經濟形勢的不同變化要求國家棉花宏觀調控政策也隨之不斷調整，而《棉花質量監督管理條例》規定，國家儲備棉的入庫、出庫，必須經棉花質量公證檢驗。多年以來，纖檢機構多次配合國家宏觀調控政策，出色完成國儲棉輪入輪出的公證檢驗工作。
在2011年至2013年，國家對棉花實行臨時收儲政策期間，地方纖檢機構依法對入儲棉花實行強制性包包檢驗，服務棉花市場宏觀調控，為穩定棉花生產、保護棉農的利益、維護市場秩序作出了突出貢獻。三年共公證檢驗入庫國儲棉1643余萬噸，拋儲出庫量約500萬噸，凈入庫量接近1200萬噸。全國纖檢機構有力地服務了臨時收儲宏觀調控政策，確保了國儲棉入庫質量。
為落實黨中央、國務院供給側結構性改革部署，實現棉花產業“去庫存”和紡織行業“降成本”、“穩增長”任務，有關部門決定自2016年起逐步有序消化國家儲備棉庫存，將儲備規模調整至合理水平。
國家宏觀調控政策的下達就是吹響質檢人履職戰斗的號角。建立信息日報制度、落實組織保障、動態調配檢驗力量、制定新疆實驗室啟動預案……特別是2015/2016棉花年度，在國儲棉輪出公證檢驗中，纖檢機構發揚“鐵軍”精神，連續奮戰5個月，完成檢驗總量278.8萬噸，檢驗數據準確可靠，不僅為實現成交總量265.9萬噸創造了有利的質量重量數據條件，更增強了紡織企業購買意愿，提振了國儲棉銷售市場信心，為實現該年度輪出總量目標發揮了重要作用。
截至9月11日，2016/2017棉花年度，各地纖檢機構更是持續奮戰一整年，共公證檢驗國家儲備棉89666批，計292.97萬噸，其中86家在庫機構、54家實驗室參與公檢，參與人數合計達到1451人……
這支“特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻”的隊伍，用自己的辛苦付出確保了國儲棉輪出數量和質量檢測的準確性，紡織企業對輪出的國儲棉公檢工作紛紛給予高度評價，對出庫棉質量表示滿意，公檢制度進一步“深入人心”。
全力以赴服務棉花目標價格改革試點
汪洋副總理曾先后兩次作出重要批示：“新疆棉花目標價格改革的順利進行，公檢的貢獻應充分肯定”、“逐步完善、更上層樓”。國務院領導對新疆監管棉公檢工作的肯定讓纖檢人倍感驕傲與自豪。
2014年中央決定，2014年-2016年，國家在新疆啟動棉花目標價格改革補貼試點工作。新的政策，新的戰場，新的任務。在質檢總局的有力領導下，中纖局發揚釘子精神，依托棉花質檢體制改革成果，發揮專業技術優勢，積*主動參與到改革試點工作中，并在新疆創新性確立了棉花“專業倉儲監管+在庫公證檢驗”工作模式。
在新疆某露天倉儲庫，纖檢人員正在進行現場棉包抽樣。白色棉包碼成一排排3米多高的大垛，一眼望不到頭。掃描棉包上的條形碼，從棉包中抽出一塊150g左右的長方形棉樣，用帶有標簽的塑料袋封裝，核查樣品數量和其隨身攜帶的條形碼的一致性，每批次棉包還需按比例進行回潮率測試。掃描、取樣、封裝、核查、回潮率測試、棉包過秤稱重……這樣的動作，每一位從事現場抽樣工作的纖檢人每天要反反復復完成幾百甚至上千次。
每個年度，百余家纖檢機構匯聚新疆，兩千余名檢驗人員頂風雪、冒嚴寒、加班干，連續工作近半年時間。三年來，纖檢隊伍累計公證檢驗棉花27萬余批，約5000萬包、1200萬噸。從纖檢人手中得出的成千上萬個質量數據匯入改革試點信息平臺，被政府、市場、企業廣泛采信。棉花數量的檢驗為國家發放補貼提供了依據，而棉花質量的檢驗數據則為目標價格改革發揮市場形成價格的作用、形成優質優價的市場原則奠定了基礎。纖檢機構的公證檢驗為棉花目標價格改革試點工作順利實施，提供了重要支撐。
中央明確從2017年起在新疆深化棉花目標價格改革。這也意味著，公證檢驗制度和“專業倉儲監管+在庫公證檢驗”的模式還將繼續在新疆的廣袤大地發揮作用。
有效服務非棉纖維產業經濟轉型升級
毛絨、繭絲、麻類纖維……幾年來，非棉纖維質量檢驗體制改革也在穩步推進，在引導發展現代農業、支持企業改進生產工藝、加快完善市場交易體系、服務政府宏觀調控等方面發揮了重要的作用。
以毛絨質量檢驗體制改革為例，為推進毛絨產業持續健康發展，2008年以來，內蒙古自治區在全區山羊絨集中產區全面推行山羊絨收儲公證檢驗工作。羊絨收儲加工企業依據內蒙古纖維檢驗局提供的公證檢驗結果，享受政府“貼息貸款”優惠政策，這樣不僅緩解了企業資金不足的困難，穩定了羊絨價格，而且有效解決了農牧民“賣絨難”的問題，讓農牧民和羊絨企業都切身感受到了政府扶持羊絨產業發展政策帶來的實惠。
多年實踐證明，毛絨質檢體制改革已經成為我國毛絨產業轉型發展、提質增效的重要抓手。為加快建立新的毛絨質檢體制機制，中纖局積*籌備，做好改革各項試點工作。內蒙古“國家毛絨質量檢驗體制改革試點園區”正在緊張建設；毛絨產業標準化示范項目已納入內蒙古地方三年行動計劃，并且將在絨山羊、細毛羊集中產區建設國家示范旗1個、國家農業標準化示范區3個、自治區農業標準化示范區2個；與國際接軌的毛絨檢測體系正在建設之中，毛絨快速專用檢測設備研發、羊毛儀器化公證檢驗實驗室建設、羊毛儀器化公證檢驗制度建設等配套措施也在密切跟進；在內蒙古毛絨交易集散地建設的3個分檢實驗室已經步入正規，初步建立起標準化養殖、專業化經紀服務、儀器化檢驗改革試點基地，現在已試行羊毛公證檢驗2124噸。
在四川，公證檢驗制度為促進另一種纖維的質量提升，也正在發揮作用。自2007年中纖局開展桑蠶干繭公證檢驗試點以來，四川纖檢局成立兩個干繭公檢實驗室，檢驗業務覆蓋了蠶繭主產區的10家企業，涵蓋了蠶繭的加工環節和使用環節。依據公檢數據，纖檢機構在養蠶上簇管理、鮮繭收烘、交易結價、工藝設計和繅絲生產等環節都為企業提供了深層次服務，公證檢驗有效服務纖維產業經濟轉型升級的作用正在顯現。
纖維大質量監管模式逐步顯現
依據《棉花質量監督管理條例》的規定，各級纖檢機構依法履行纖維質量監督管理職能，依法加強纖維收購、加工等環節的質量監管。現在，地方纖檢機構每年都要對全國3000多個棉花收購加工企業、800多個桑蠶干繭收購站點、260余個羊毛山羊絨收購加工企業、20余個麻類纖維收購加工企業依法開展監督檢查，對棉花混等混級、異性纖維，毛腳繭、過潮繭等問題進行專項整治，保障了棉花、繭絲、毛絨和麻類纖維產品的生產加工質量。
2016年2月23日，質檢總局發布施行了《纖維制品質量監督管理辦法》，實現了從纖維質量監督到纖維制品質量監督的法治規范。由此，纖檢監管工作開啟了新的篇章。
來自中纖局的統計，僅2017年前8個月，圍繞絮用纖維制品質量監督，全國專業纖檢機構共出動執法人員約1.8萬人次，檢查各類場所7181個，檢查原料約5300噸、絮用纖維制品約125萬件，查獲劣質絮用纖維制品約11030件，查辦絮用纖維制品質量違法案件181件，有力地保證了絮用纖維制品質量安全。
在管理辦法的指導下，纖檢機構還積*構建纖維——纖維制品全鏈條工作模式。深入學生服、紡織面料主產地區調研，推動形成學生服監管“雙送檢、一平臺”工作模式；全面開展纖維質量監督檢查，落實質量主體責任，維護纖維生產加工和交易流通秩序；組織新疆纖檢機構開展專項執法檢查，嚴密預防發生“轉圈棉”等違法行為；摸清學生服生產企業底數，共建立1162家學生服生產企業質量檔案；組織學生服質量監督檢查及質量評估專項行動，提高學生服質量監督工作針對性；啟動并不斷完善學生服生產企業質量監管信息平臺開發，初步建立生產企業質量信用評價體系……纖維大質量監管格局正在形成，纖檢人護航纖維制品質量的重任將更加艱巨，纖維制品監管事業將踏入新的更廣闊天地。
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