高芳女士**簡單回顧了152 0173 3840年我國棉花體制改革以來18年間中國棉花產業發展情況，回顧了十屆中國國際棉花會議的發展歷史，簡要介紹了2011-2013三年臨時收儲政策及2014-2016三年目標價格改革試點期間我國棉花產業的相關情況，對中國棉花產量、消費量、進口量、中國紡織服裝出口及國內外棉花價格走勢進行對比。數據可以看出，近年來我國棉花種植面積及產量大幅下降；消費量在臨儲期間逐步遞減，在目標價格試點改革期間三年穩中略增，維持在700多萬噸;棉花進口量前三年持續增加，后三年下降;紡織品服裝出口前三年呈上升趨勢，后三年逐漸減少;內外棉價差持續收窄。2016年，中國推進供給側結構性改革取得初步成效，棉花產業出現了穩中向好的局面，價格上漲、庫存下降、質量好轉、需求回升。

2016/2017年度棉花產業發展持續向好。主要體現在：籽棉收購價格大幅上漲;棉花價格指數上漲兩成以上;內外棉價差持續收窄;棉花質量提升;紗產量繼續保持增長、紡織品服裝出口回穩。

針對2017/18年度棉業形勢，高芳女士認為：宏觀經濟政策—穩健的貨幣政策和積*的財政政策;棉花扶持政策—新疆完善目標價格政策，三年不變(2017-2019);儲備棉投放—機制不變;棉花進口--按需確定;棉花生產消費--有所回升;棉花價格--長期趨穩，短期波動。

對于棉業的現狀及問題，高芳女士認為目前國內棉花生產布局從三足鼎立到一主二輔，新疆產量占比由10年前的30% 升至 70-80%;棉花種植高成本低收益;機械化水平較低;加工產能過剩;從品種選育、種植模式到加工工藝等，重產量輕質量，重外觀輕內在。而紡織產業方面，棉紡織行業從勞動密集型向技術密集型轉變;紡織設備向數字化、智能化、自動化方向轉變。因此對于棉花如何適應轉型升級的紡織產業，高芳提出了以下觀點：第 一保持定力，穩定發展棉花產能;第二整體產業質量主導，順應紡織業轉型升級的需要;第三整合資源，促進產業鏈的融合發展;第四創新轉型，促進產業整體升 級;第五簡政放權，宏觀調控科學化、機制化、可預期。