從2014年國家確定在我區開展棉花目標價格改革試點以來，在國家和自治區的統一領導下，在包括棉花加工企業在內的社會各界和廣大植棉戶的共同努力和支持下，改革試點取得了良好的成效。棉花加工企業作為改革的直接參與者，對棉花目標價格改革的順利進行做出了積*的貢獻。2016年自治區進一步完善了《新疆維吾爾自治區棉花目標價格改革試點工作實施方案》，經國務院批準，已正式下發執行。為了幫助大家準確了解改革試點政策，我們把政策要點和注意事項進行了歸納，以公開信的形式告訴大家：

　　一、棉花目標價格改革后，棉花價格由市場形成，棉花加工企業與下游紡織廠直接交易，優質才能優價。皮棉加工質量將成為企業的生命線，因此棉花加工企業分級收購、分級加工、加強“三絲”清理和加工過程的質量管控就顯得尤為重要。同時，加工企業應當理性應對市場競爭，合理控制企業成本和風險，積*參與棉花目標價格改革試點工作，才能在市場競爭中處于有利地位。

　　二、2015年起，紙質版種植證明已全面電子化，實現一次錄入，直接交售。植棉戶的籽棉交售量將通過籽棉收購軟件及時上傳信息平臺進行在線統計，統計結果將作為核定補貼標準和兌付補貼的重要依據。為確保籽棉交售量統計準確性和及時性, 棉花加工企業在用的籽棉收購軟件應當在新棉上市前進行升級，實現與信息平臺的數據通聯。未能實現與信息平臺數據通聯的棉花加工企業將對企業的籽棉收購和加工活動產生影響，無法正常開具國稅發票。

　　三、從今年開始，自治區將建立棉花加工企業誠信經營管理制度，進一步引導棉花加工企業規范其經營活動。經資格認定的棉花加工企業如查實存在嚴重違法違規行為，將會被列入棉花加工企業黑名單。列入黑名單的企業，將面臨嚴厲的處罰，其經營信譽也會受到較大影響其開具的相關發票不作為兌付補貼的有效票據;對于收購、加工、入庫公檢數據嚴重異常，企業無法給與合理解釋，有違規行為且情節較輕的棉花加工企業，將列入灰名單。累計兩次列入灰名單的棉花加工企業自動列入黑名單。

　　今后，棉花目標價格改革相關政策的執行將與企業誠信經營狀況進行掛鉤，棉農會選擇誠信度較高企業交售籽棉，列入“黑名單”的企業將很可能遭到市場的淘汰。

　　四、棉花加工企業是直接面對廣大棉農的一個“窗口”，為更好的服務棉農，需要你們在收購籽棉時注意以下事項：

　　1.收購籽棉時，應及時將籽棉收購信息錄入籽棉收購軟件，并及時上傳信息平臺。應按相關要求向棉農開具發票，發票信息須與上傳的收購信息一致。對于虛開發票、惡意修改票據信息，伙同他人倒賣發票、套取補貼的棉花加工企業，經核實后將列入黑名單。

　　2.籽棉交售時，籽棉收購軟件將核對棉農身份信息，如出現“種植信息未錄入”等相關提示，請及時告知棉農，應提交與種植信息相對應的植棉戶身份證交售籽棉。

　　3.對不如實標注、籽棉收購總量折算皮棉后大于或低于公檢量4%及以上，且沒有充分合理理由的，有關部門將進行實地核查，并依據有關規定處理。

　　4.棉花加工企業對代收點負有管理義務，承擔籽棉代收點連帶法律責任。若代收點出現不給開具或虛開發票等違規行為，棉花加工企業將受到連帶處理，甚至可能會取消棉花加工企業資格認定。

　　5.請務必高度重視收購期間的安全生產，加強火災隱患的排查工作，嚴格執行防火、防雷要求，防患未然。

　　6.自覺維護市場秩序，不參與“轉圈棉”、利用疆外棉套取補貼等違規行為。

　　7.倉儲面積在100畝以上，倉儲能力在1.5萬噸以上，滿足設備、消防、公檢等條件的軋花廠、企業可以向發展改革委申請設立監管區域。

　　8.為避免出現與棉農的經濟糾紛，在支付籽棉收購款時，應盡量用非現金結算方式支付。如棉農要求現金支付，支付金額超過1萬元的，企業應及時跟棉農簽訂收款證明以備有關部門查驗。

　　9.當棉農需要核實棉花加工企業資格認定信息時，企業可以通過電腦和手機登錄網址http://xinjiang.cottech.com/am/search(或掃描該信*后的二維碼)查詢自治區棉花加工企業資格認定和公示的名單。

　　構建健康有序的市場秩序需要大家的共同努力，請各棉花加工企業在籽棉收購和加工過程中，認真地執行棉花目標價格改革的各項政策規定。

　　感謝你們對棉花目標價格改革試點工作的理解和大力支持。

　　(請將公開信張貼在廠區門口和代收點)

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　　????????????????????????自治區棉花目標價格改革試點工作領導小組辦公室

　　???????????????????????????????????????????????????? 2016年9月