從2014年國家確定在我區開展棉花目標價格改革試點以來，在國家和自治區的統一領導下，在社會各界和廣大植棉戶的共同努力和支持下，改革試點取得了良好的成效。2016年自治區進一步完善了《新疆維吾爾自治區棉花目標價格改革試點工作實施方案》，經國務院批準，已正式下發執行。為了幫助大家準確了解改革政策，我們把政策要點和需要注意的事項進行了歸納，以公開信的形式告訴大家：

　　一、今年國家發布的棉花目標價格為每噸152 0173 3840元，指的是籽棉折算皮棉后的目標價格。年底，國家有關部門將監測出新疆的棉花平均市場價格。如果平均市場價格低于目標價格，國家將發放補貼，如果平均市場價格高于目標價格，國家不予補貼。

　　二、如果棉花市場平均價格低于目標價格，國家將根據目標價格和市場平均價格的差價，以及國家統計局核定的我區棉花的產量給自治區撥付補貼資金。自治區將根據補貼總額、南疆四地基本農戶種植面積、交售量總額等核算出補貼標準。要特別強調的是，這里說的差價，不是您實際交售的籽棉價格與目標價格的差，而是我區市場平均價格經過折算成皮棉后，與目標價格的差價。所以，如果您種的棉花質量好，衣分高，賣棉的時機把握的好，賣的價格高于市場平均價格，那么您賣棉加上補貼的收入就會比別人多。

　　三、希望大家積*配合當地政府做好棉花種植面積的申報、核查和公示工作。申報面積要真實，不能虛報。2014年使用的紙質版種植證明已全面實現電子化，經公示核定后的種植信息將全面錄入信息平臺，實現一次錄入，直接交售。

　　四、大家交售籽棉的時候要特別注意以下幾點：

　　1.交售前應到當地查詢種植信息是否錄入信息平臺，并確認種植面積對應的植棉戶信息。也可通過電腦和手機登錄網址http://xinjiang.cottech.com/am/search(或掃描該信*后的二維碼)輸入身份證號碼進行查詢。

　　2.交售籽棉時，請攜帶與種植面積對應植棉戶的身份證，用其他人身份證交售的籽棉的，交售量信息將無法統計到戶主名下，將影響您正常領取補貼。

　　3.籽棉必須交售到已通過棉花目標價格補貼資格認定的軋花廠或經當地審核的正規代收點，交到“黑軋花廠”或“黑名單企業”的交售量無法進入信息系統進行統計。您可以通過電腦和手機登錄網址http://xinjiang.cottech.com/am/search(或掃描該信*后的二維碼)查詢有關軋花廠的名單，也可以通過當地有關部門查詢確定。

　　4.發票是兌付補貼的重要憑證，在交售棉花時，一定要從軋花廠或代收點取得發票。

　　5.不建議多人搭伙一車交售籽棉，這樣軋花廠將很難區分你們各自的交售量，開票也有一定難度。如果因特殊原因合伙交售的，建議你們事先自行書面約定補貼的歸屬和分配。

　　6.如果您遇到軋花廠壓級壓價、亂扣衣分、給你打白條的情況，要及時向當地政府反映。

　　7.您如果覺得附近的軋花廠價格不合適，可以去別的軋花廠賣，甚至可以到別的縣去賣，但一定要到經資格認定的軋花廠去賣。在別的地方賣棉，記得拿上與種植面積對應的植棉戶身份證和軋花廠的發票回到您種棉花的當地領補貼。

　　8.當您交售完籽棉后，可以隨時通過電腦和手機登錄http://xinjiang.cottech.com/am/search，輸入身份證號碼進行查詢您的籽棉交售信息，如發現交售信息異常請到交售籽棉的軋花廠詢問。

　　9.為確保大家能及早的拿到補貼，補貼將按“一次預撥、一次清算”的原則兌付補貼。預撥補貼資金將以2016年10月31日前的交售量統計結果進行兌付。清算補貼的交售量核定工作將于2017年1月31日截止，在此之后交售的籽棉，將領取不到補貼。

　　10.特種棉(包括長絨棉和彩棉)仍然維持前兩年的優惠政策，特種棉目標價格補貼標準(產量部分)為陸地棉目標價格補貼標準(產量部分)的1.3倍。特種棉的種植面積和產量單獨統計、單獨上報。

　　11.自治區將建立棉花生產者補貼失信名單制度，經查實卻參與虛報面積、虛開發票套補貼的棉花生產者將列入黑名單。列入黑名單的棉花生產者三年內不納入棉花目標價格補貼范圍。對于涉嫌參與套取補貼，沒有合理解釋，但沒有充分證據的棉花生產者，列入灰名單。累計兩年列入灰名單的棉花生產者將自動列入黑名單。

　　如果您在政策理解或在籽棉交售和領取補貼中遇到問題，可以及時和當地發展改革委、財政、農業、質監等部門聯系，在軋花廠的明顯位置應當有他們的聯系方式，他們也會給您幫助。

　　謝謝您對棉花目標價格改革試點工作的支持和理解。

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　　???????????????????????新疆棉花目標價格改革試點工作領導小組辦公室

　　?????????????????????????????????????????????????2016年9月