新疆棉花目標價格實施情況
作者：百檢網 時間：2021-12-15 來源：互聯網
“雖然農戶利潤逐步收窄，但政策底線是不讓棉農虧本。”“合理定價”就是既不讓農戶躺在國家政策上睡大覺，又不至于無利可圖，“讓農戶認識到市場，并逐漸有一定風險意識。”
試點期間棉花目標價格水平逐年有所下調，3年累計比臨時收儲價格每噸下降1800元，還發出了引導棉花生產結構調整的信號——“效益差的棉區轉產，效益好的提升品質。”
二是據實監測市場價格。試點方案規定，新疆棉花市場價格為采價期內新疆地區棉花平均銷售價格，采價期為
三是不斷完善補貼辦法。試點期間，國家鼓勵新疆積*探索不同的補貼方式，不斷總結經驗，完善補貼辦法——試點**年，新疆自治區按照種植面積和籽棉交售量相結合的方式發放補貼資金，其中種植面積占比60%，籽棉交售量占比40%。
“**年，還在試點中搞了試點。”有關人士告訴記者，為了驗證面積和籽棉交售量兩種補貼辦法哪種更好一些，自治區政府將阿克蘇的新和縣與柯坪縣作為試點，前者完全按交售量補貼，后者完全按種植面積補貼。經過一年的實踐，按面積補貼法不鼓勵效率、難以引導低產棉田退出、易培養惰性等負面影響顯現。
于是，在第二年，自治區補貼方式調整為主要按照籽棉交售量發放。同時，基于南疆經濟欠發達、棉花產量低的考慮，南疆四地州基本農戶額外享有部分面積補貼，即補貼總額的10%先切塊出來，給南疆基本農戶發放面積補貼，剩下90%的補貼資金在全自治區按照籽棉交售量統一補貼。今年面積補貼大概每畝140元左右。
四是強化配套措施。為確保將補貼資金發給棉花實際種植者，新疆政府下大力氣對棉花產銷存各環節進行全程監管。
一方面，對軋花廠進行資格認定。農民將籽棉交售給經政府資格認定的軋花廠才能獲得補貼。目前，新疆通過資格認定的軋花廠共853家，加工能力近600萬噸，遠高于棉花產量，籽棉收購市場競爭十分充分。
另一方面，施行棉花在庫公檢和專業監管。軋花廠加工的棉花必須進入政府指定的專業監管倉庫，并實行在庫公檢。目前，新疆共設立棉花專業監管倉庫44家，庫容650萬噸，覆蓋了所有棉花主產縣。每年新棉上市期間，中國纖維檢驗局抽調上千人赴新疆開展棉花公檢服務，確保了軋花廠加工的皮棉及時入庫、及時出庫銷售。
再者，是建立目標價格改革信息平臺。2015年新疆專門建立了目標價格改革信息平臺，將棉花從生產到銷售全程數據錄入信息平臺，實現了棉花種植、籽棉收購、皮棉加工、倉儲物流全程信息化管理，簡化了工作流程，降低了操作成本，大大方便了農民售棉和補貼款兌付。業內人士表示，信息平臺的建立，有效地解決了虛報交售量、轉圈棉等問題，讓監管手段更加先進了，是今后能夠順利推進精細化目標價格補貼的重要手段。
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