各位上午好!

　　《提質增效 有效供給》是協會給我的命題作文，我給出一個自己的答案——通過提質增效來實現有效供給。我個人對有效供給的理解，一要滿足市場需求，二要有競爭力；不能只是供應，滿足市場要求但是成本太高也不叫有效供給。

　　我先簡單回顧一下過去十年棉花生產的變化。

　 　近十年棉花種植面積大的趨勢是在減少的。為什么會有這樣情況？從棉花種植者來說，投入產出比不高。從近幾年的收入與成本來看，除了2010年收益比較好 以外，2012、2013年都是虧的。包括2014、2015年在內，即使有國家政策支持，從棉農的角度來說收益并不能令人滿意，所以植棉面積就會隨之減 少。

　　植棉成本上升。植棉成本主要分為三個部分，土地成本、人工成本和物質投入。近幾年來，雖然物質投入和土地成本也在逐年增加，但*上升*快影響*大的還是人工成本的變化，人工成本在總成本中的占比越來越大。

　 　政策的變化。2011年以前，棉花行業以市場為主，價格波動較大；2011-2013年，三年臨時收儲政策穩定了國內的棉花價格，雖然現在來看這個政策 有一定后遺問題，內外棉價差大，積累了巨大庫存，但農民收益是有保障的；2014年至今是價補分離，新疆地區實施目標價格補貼試點政策，內地9個產棉省實 施定額補貼政策，*多不超過2000元/噸。從臨儲政策改為目標價格補貼政策以后，內地的植棉面積大幅下滑。可以說政策成為影響棉農收入的關鍵因素。

　 　當前的形勢大家都有所了解，全球經濟大勢不佳，消費乏力；原油價格下降，來自化纖的競爭壓力大，而且化纖在不斷的創新升級；國內還有巨大的國儲棉庫存， 消化問題無法回避，不管是輪出的結構還是輪出的規模，庫存總是要想辦法消化的；與國際主產棉國相比，中國棉花生產競爭力不足，成本高，品質要差于澳棉、美 棉。棉花是我國重要的經濟作物之一，一直以來是國家政策關注的重要行業領域。我覺得從政策上來講，國家對未來棉花的生產要有一個產業定位，作為*大的用棉 國，我個人認為，保證一定的自給率、穩定一定植棉面積是有利于維護產業安全。

我先簡單對未來的棉花生產進行一下展望。

農業部有一個《全國種植業結構調整規劃(2016-2020年)》，確實如昨天程博士所講，農業并不存在去產能的問題，而更重要的是要調結構。過多 我們可 以減少面積，但是總的農業耕地以及其他資源是一定要確保的。對于棉花的定位是穩定面積、提高單產、提升品質、增加效益。提升新疆棉區，鞏固沿海、沿江、沿 鹽堿灘涂棉區，到2020年，力爭棉花面積穩定在5000萬畝左右，這個是農業部的目標。以目前的形勢發展，我覺得這個目標實現起來可能也是有一定難度的 標。未來政策支持是不是會有一些變化?現在不得而知，但是肯定有一些調整。

　　依仗市場導向的科技進步。從棉花育種和科研導向說來說也有一 些變化，從育種上來說就是選育耐鹽堿、抗干旱、抗黃枯萎病品種，加強高強力、長纖維棉花品種的選育，通過生物技術都是可以發揮作用的。從栽培的角度來說就 是輕簡化栽培，提高機械化程度，減少人工投入，這方面我們從科研的角度也在做一些積*的工作。提高肥水使用效率，減少肥料和水投入，包括新疆，可能*大的 制約不是土地而是水資源，我們在新疆也有農場，現在地下水的水位是不斷下面的，這種不可持續的情況是無法回避的問題；而保證肥料、化肥盡可能的提高使用效 率，這樣也可以降低我們的成本。

　　對于植棉者來說，像新疆這樣優勢區域，相比其它作物，有政策支持的棉花相對更有競爭力；對于內地鹽堿灘 涂、旱地、瘠薄地，種其他的沒有什么收成，種棉花也有一定的競爭優勢。從成本的角度來說，地租成本穩中趨降，農資和人工的價格趨穩，起碼應該不會再上升 了。還有棉花適度規模經營占比提升，在國家政策支持下一定的規模效益流轉可能也是必要的手段。植棉的技術水平也有提升空間 。

　　我個人也 說說自己的一些看法。從政策來看，政策的支持方式也許會有變化，但支持定位應該不會變；面積降幅收窄趨穩，新疆優勢區域更為凸顯，內地面積應該一定會再往 下減；隨著技術進步，新疆面積占比上升，單產或會穩中有升；行業內部各方面在改善品質的意識上越來越強；另外效益為先，高產要讓位于高效；機采棉比例或會 不斷擴大，這可能也是業界的共識。

　　我就簡單的講這么多，謝謝各位!