? 10月下旬,中國棉花協會派員赴安徽省調研新棉購銷及紡織運行情況。在主產棉區無為、望江兩縣查看棉田,走訪棉農和企業代表,與當地政府及農工商各方座談,了解棉花產購銷形勢、棉農補貼發放和棉花質檢體制改革等情況。
???? 一、棉花產購銷情況
???? (一)棉花生產情況
???? 安徽2015/16年植棉面積預計在240萬畝左右,棉農普遍反映,前期受天氣影響,棉花長勢不樂觀,但8月以來,天氣轉好,總體長勢好于去年,單產持平略增,預計總產在15萬噸左右。
???? (二)新棉收購情況
???? 9月以來,籽棉采摘工作全面開始,新棉上市呈現以下特點:一是采摘進度快于去年同期。截止10月20日全省采摘進度在60-70%,快于去年同期,交售價 格較低,平均交售價格在2.9-3.1元/斤之間;二是棉花質量較好,從中纖局的公檢數據看,主體長度28mm左右,馬克隆值在B2-C2檔,以白棉3級 為主,質量指標高于去年;三是收購秩序穩定,但市場冷清。因棉花面積下降,導致籽棉資源不足,400型軋花廠不敢入市收購,加上收購價格較低,棉農也惜售 觀望。望江縣目前有8家400型軋花企業,僅有1家開秤收購,200型加工企業10家開秤收購;無為縣今年僅有4家企業參與收購加工(往年13家),企業 入市謹慎。四是政策性貸款要求嚴格,企業沒有充足資金進行收購。截至目前,安徽沒有一家400型企業獲得農發行貸款。
???? (三)皮棉銷售及紡織需求情況
???? 2014年度安徽省棉花基本銷售完畢,多數實現順價銷售。2015年以來,紡織經營困難加大,市場消費低迷,價格下滑,成本增加,無為、望江縣多數紡織企 業處于停產或者半停產狀態,紡織企業利潤空間縮小。據當地紡織企業介紹,由于資金緊張,企業隨買隨用,庫存基本維持在10-15天左右。
???? 二、棉花補貼發放情況
???? 2014年安徽省補貼發放工作基本完成,按照統計局統計全省植棉面積397.8萬畝,總補貼金額5.26億元,平均每畝補貼152 0173 3840元左右,其中望江縣 127.99元/畝;宿松縣140元/畝,今年8月底前,除個別縣市補貼尚未發放,安徽大部地區以一卡通形式全部發放到棉農手中。
???? 2014年棉花市場價格下跌,棉農植棉虧損,棉花補貼政策給棉農彌補了部分虧損,但因政策出臺較晚,部分地區因沒有統計植棉面積,沒有植棉憑證,造成種多 種少一樣,種棉與其他作物一樣,特別是承租種棉的大戶無法得到補貼。蕪湖市鳩江區白茆鎮新元村村民介紹,該地區按農業保險面積進行補貼,沒有上保險的種植 戶無法獲得補貼。華陽鎮白沙村村民說,今年種棉迷茫、失望,政策出臺時間晚,補貼金額少,補貼只能給心理安慰,沒有發揮其作用。
???? 三、棉花質檢體制改革情況
???? 目前,安徽省正常經營的400型加工企業共55家,其中望江縣有8家,無為縣有13家,前幾年在國家收儲政策支撐下,企業效益較好。隨著國家取消收儲政 策,棉花市場失去了支撐,同時棉花產量大幅減少,200型及以下小型軋花廠重新活躍起來,400型軋花企業由于成本高(用工多、電費高、損耗大,加工量超 過3000噸以上才能基本保本)等因素在市場競爭中失去優勢。目前看,200型開秤收購企業多于400型企業,且開秤時間早。在參觀紡織企業庫房時,小包 棉隨處可見。盡管小包棉“三絲”含量高,包裝不規范,但因價格低廉、運輸方便等優勢,深得中小型紡織企業青睞。
???? 四、相關建議
???? 1、在棉花生產布局及扶持政策方面,國家在支持新疆棉區的同時,應兼顧內地宜棉地區,特別是高產優質的產棉大縣及規模化種植的家庭農場和合作社。這不僅涉及布局的平衡性、政策的公平性等問題,也有利于我國棉業可持續發展。
???? 2、今年內地補貼政策應早出臺、早落實。去年補貼政策出臺較晚,導致在操作層面倉促上陣,基層干部和棉農反映,國家花了錢,但好政策沒有用在刀刃上,建議今年應早做安排。明年如果繼續有補貼政策,建議復制新疆方式,即按交售量向棉農發放補貼。
???? 3、農發行加大對棉花收購資金的支持力度,在棉花收購旺季,對優質龍頭企業發放棉花收購資金貸款,解決棉花收購企業融資難、融資貴的問題,防止因缺少收購資金而出現“賣棉難”和“打白條”現象。
???? 4、通盤考慮棉花質檢體制改革結束后,內地400型企業的出路問題。近兩年內地棉花產量銳減,不少400型加工企業將不得不退出市場。企業反映,當初建廠 是按照國家總體規劃建設,投入較大,尚未收回成本,目前轉產或退出,損失慘重。建議有關部門參照其他行業類似情況,研究企業退出政策,給予一定退市補償。
???? 5、紡織企業建議改進進口配額發放方式,提高透明度,對新興紡織企業予以傾斜。同時,在紡織業普遍困難的形勢下,國家應在稅收減免、調整紡織品出口退稅政策等方面予以考慮,幫助紡織行業度過難關。
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