?十八屆五中全會(huì)正在召開(kāi)，“十三五”規(guī)劃是本次會(huì)議的重要議題。10月28日，摩根大通中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家朱海濱在接受澎湃新聞采訪時(shí)重點(diǎn)談及了對(duì)于“十三五”規(guī)劃重點(diǎn)內(nèi)容的預(yù)測(cè)。
????朱海濱表示，“十三五”期間年均GDP增速目標(biāo)定在6.5%-7%區(qū)間內(nèi)較為合理。而對(duì)于未來(lái)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，他認(rèn)為規(guī)劃可能將重點(diǎn)聚焦土地改革、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)、進(jìn)一步推動(dòng)市場(chǎng)化以及進(jìn)一步開(kāi)放四方面，而這四方面將會(huì)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期增長(zhǎng)帶來(lái)明顯紅利。
????此外，朱海濱還對(duì)未來(lái)的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)做了分析。他預(yù)計(jì)，目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的底部尚未出現(xiàn)，明年GDP增速或?qū)⒔抵?.6%左右。但朱海濱告訴澎湃新聞?dòng)浾撸舾黜?xiàng)改革順利推進(jìn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“拐點(diǎn)”*早將在2017年出現(xiàn)。
????建議“十三五”規(guī)劃淡化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的數(shù)字目標(biāo)
????“十三五”規(guī)劃的經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)會(huì)定在哪里？目前，6.5%和7%是經(jīng)濟(jì)學(xué)界猜測(cè)*多的兩個(gè)數(shù)字。
????許 多對(duì)中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)增速持有樂(lè)觀態(tài)度的學(xué)者依然認(rèn)為，下一個(gè)五年計(jì)劃中經(jīng)濟(jì)增速的年均目標(biāo)會(huì)定在7%，包括林毅夫在內(nèi)的知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家曾公開(kāi)提出，未來(lái)10到 20年，中國(guó)還是可以維持在7%的經(jīng)濟(jì)增速。不過(guò)，認(rèn)為目標(biāo)定在6.5%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家也大有人在，理由是認(rèn)為增速目標(biāo)小幅下調(diào)可以為短期調(diào)結(jié)構(gòu)提供更多空 間。
????“如果增長(zhǎng)目標(biāo)降低至6.5%，意味著政府將忍受更低的增長(zhǎng)，從而為結(jié)構(gòu)再平衡留出更大的空間，相應(yīng)地，政府將更少地推出經(jīng)濟(jì)刺激措 施；如果目標(biāo)仍保持在7%，則意味著政府將不得不保持寬松的政策立場(chǎng)，實(shí)施更多的寬松政策，這可能會(huì)以結(jié)構(gòu)再平衡為代價(jià)。”朱海濱說(shuō)。同時(shí)，他不認(rèn)為“十 三五”規(guī)劃中經(jīng)濟(jì)增速的目標(biāo)會(huì)低于6.5%。
????對(duì)于具體增速目標(biāo)的設(shè)定，朱海濱的個(gè)人觀點(diǎn)**傾向于在“十三五”規(guī)劃中干脆淡化數(shù)字目標(biāo)， 可以再次重申到2020年實(shí)現(xiàn)GDP翻一番這個(gè)目標(biāo)，“因?yàn)橐獙?shí)現(xiàn)2020年GDP，隱含的平均經(jīng)濟(jì)增速就要達(dá)到6.5%。但是這種表述對(duì)于年度工作來(lái)說(shuō) 會(huì)提供更大的靈活性。”朱海濱說(shuō)。
????“但如果一定要圈一個(gè)數(shù)字的話，我更傾向圈一個(gè)區(qū)間，比如6.5%-7%。”朱海濱判斷，從當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn) 行來(lái)看，未來(lái)5年中國(guó)將仍然處于經(jīng)濟(jì)的調(diào)整期，尤其在未來(lái)一兩年間，經(jīng)濟(jì)增速還是會(huì)緩慢下行。“如果定7%的話是比較勉強(qiáng)的，對(duì)經(jīng)濟(jì)政策上會(huì)帶來(lái)更多的制 約或者一定壓力。”
????土地改革將帶動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)下一輪增長(zhǎng)
????對(duì)于“十三五”規(guī)劃的前瞻，除了“穩(wěn)增長(zhǎng)”之外，輿論關(guān)注的焦點(diǎn)還包括調(diào)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型以及由此產(chǎn)生的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
????早 在今年5月，習(xí)近平便定調(diào)了“十三五”規(guī)劃的主要框架。據(jù)此，市場(chǎng)也對(duì)未來(lái)的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)做出了不少預(yù)測(cè)。在朱海濱看來(lái)，他*期待在“十三五”規(guī)劃中有突 破，并認(rèn)為會(huì)對(duì)未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期增長(zhǎng)帶來(lái)明顯紅利的領(lǐng)域有四方面，包括：土地改革、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)、進(jìn)一步推動(dòng)市場(chǎng)化以及進(jìn)一步開(kāi)放。
????在 土地改革方面，朱海濱認(rèn)為， 新一輪土地改革的焦點(diǎn)將放在農(nóng)村用地流轉(zhuǎn)制度的改革，它相對(duì)應(yīng)的概念是戶籍制度的改革和新型城鎮(zhèn)化的改革。“我們這一輪土地改革涉及到農(nóng)村集體用地怎么通 過(guò)市場(chǎng)化方式，在市場(chǎng)上流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)它的價(jià)值。產(chǎn)生的現(xiàn)金流可能不再用于政府的投資，更多的可能是用來(lái)改善社會(huì)保障體系，包括怎么為進(jìn)城后的農(nóng)民創(chuàng)造就業(yè)機(jī) 會(huì)，怎么提供一些基本的城市居民服務(wù)等。這是下一輪土地改革的重點(diǎn)。”朱海濱說(shuō)。
????朱海濱表示，土地改革可以很大程度帶動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)下一輪增長(zhǎng)。
????期待“中國(guó)制造2025”，不能主動(dòng)放棄制造業(yè)
????在技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面，朱海濱特別期待“中國(guó)制造2025”等方面的內(nèi)容。“我覺(jué)得中國(guó)不太可能單靠消費(fèi)一駕馬車帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，不能主動(dòng)放棄制造業(yè)。”朱海濱說(shuō)。
????朱 海濱稱，如果要維持比較穩(wěn)定的增長(zhǎng)，必須在制造業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。在過(guò)去5-10年，中國(guó)已經(jīng)做了一些升級(jí)，從低端制造業(yè)逐漸升級(jí)到中端的制造業(yè)，如電 子產(chǎn)品、機(jī)械制造等都取得了進(jìn)展。而如高鐵等高端制造業(yè)也成為了新的核心競(jìng)爭(zhēng)力。“以前我們主要的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手是新興市場(chǎng)的國(guó)家，實(shí)現(xiàn)技術(shù)升級(jí)之后競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手會(huì) 是韓國(guó)、歐元區(qū)國(guó)家等高收入國(guó)家，相對(duì)他們來(lái)說(shuō)，中國(guó)在成本上還是有較大優(yōu)勢(shì)。
????朱海濱表示，他特別期待在新一輪規(guī)劃中能真正貫徹“中國(guó)制造2025”，一些具體指標(biāo)，如研發(fā)、教育方面的投入，以及配套的措施等可以在“十三五”期間得到更重點(diǎn)的關(guān)注。
????推動(dòng)市場(chǎng)化需解決金融市場(chǎng)剛性兌付問(wèn)題
????在進(jìn)一步推動(dòng)市場(chǎng)化方面，朱海濱評(píng)價(jià)，市場(chǎng)化的一些內(nèi)容在*近一兩年已經(jīng)開(kāi)始著手做，其中包括金融改革，財(cái)稅改革、國(guó)企改革等等。但是實(shí)施效果卻有喜有憂，部分領(lǐng)域發(fā)展仍然比較滯后。
????“這 些滯后體現(xiàn)在：一個(gè)是金融市場(chǎng)上剛性兌付的情況仍比較明顯，我們希望2016、2017年能在有序打破剛性兌付上做到突破。另外，在市場(chǎng)的準(zhǔn)入開(kāi)放和公平 競(jìng)爭(zhēng)上還沒(méi)得到很好的貫徹。”朱海濱說(shuō)，在市場(chǎng)的準(zhǔn)入方面他*關(guān)注國(guó)企改革。“競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域和國(guó)有壟斷性行業(yè)到底怎么劃分？尤其競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，是不是明確可以 對(duì)民企開(kāi)放，目前為止并沒(méi)有很清晰的解釋，我們希望‘十三五’規(guī)劃可以在這方面有進(jìn)一步的舉措。”
????無(wú)需對(duì)TPP太悲觀，很多國(guó)家希望腳踩中美“兩條船”
????在繼續(xù)開(kāi)放方面，朱海濱特別提到了對(duì)TPP的看法，對(duì)TPP對(duì)中國(guó)造成的影響，朱海濱認(rèn)為無(wú)需過(guò)度悲觀。
????目 前，不少評(píng)論對(duì)TPP對(duì)中國(guó)的影響持有悲觀態(tài)度，理由便是認(rèn)為T(mén)PP是美國(guó)針對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略舉措，中國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)上會(huì)受到越來(lái)越大的壓力。“我覺(jué)得這個(gè)事情 應(yīng)該分兩方面看。”朱海濱稱，一方面，在全球范圍內(nèi)，*近幾年貿(mào)易保護(hù)主義的傾向確實(shí)在抬頭，這與全球經(jīng)濟(jì)增速相對(duì)較低的大環(huán)境有關(guān)。整個(gè)全球貿(mào)易的蛋糕 在縮小，很多國(guó)家在穩(wěn)增長(zhǎng)的措施都不約而同地鼓勵(lì)本國(guó)的出口，希望劃分多一些貿(mào)易蛋糕。其中就包括美國(guó)提出的制造業(yè)回歸和新一輪TPP，TIPP為主導(dǎo)的 新一輪貿(mào)易協(xié)定談判。
????而另外一方面，由于中國(guó)在全球貿(mào)易中的地位比以前高了很多。朱海濱認(rèn)為，雖然中國(guó)進(jìn)出口增速在放緩，但從量上來(lái)說(shuō)， 中國(guó)仍然是全球*大的貿(mào)易國(guó)家和地區(qū)之一。“TPP的很多成員國(guó)并不是說(shuō)加入TPP就是選擇了美國(guó)而不選擇中國(guó)，更多國(guó)家的想法是希望美國(guó)和中國(guó)兩個(gè)市場(chǎng) 都有。”
????朱海濱說(shuō)，“從下一輪的談判看，中國(guó)至少有一個(gè)事情是明確的——必須堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的思路，不能因?yàn)槿颦h(huán)境大改變、具體的談判難度上升而放棄這個(gè)目標(biāo)。”
????10月降息或是本輪降息周期的終點(diǎn)
????除了對(duì)于“十三五”規(guī)劃的展望之外，朱海濱還談到了對(duì)于未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的看法。對(duì)于*近一兩年內(nèi)的經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，朱海濱并不感到樂(lè)觀，他認(rèn)為目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行還未見(jiàn)底。
????“我們預(yù)計(jì)今年的GDP增速是6.9%，2016年是6.6%。”朱海濱給出的主要理由有三：去產(chǎn)能還將持續(xù)、房地產(chǎn)投資增速還將下滑、貨幣與財(cái)政政策會(huì)在穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)間平衡。
????在去產(chǎn)能方面，朱海濱認(rèn)為供大于求的局面尚沒(méi)有根本改變，這導(dǎo)致去產(chǎn)能會(huì)在持續(xù)一兩年。
????而在房地產(chǎn)方面，盡管*近房地產(chǎn)市場(chǎng)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)出現(xiàn)了好轉(zhuǎn)的趨勢(shì)，但朱海濱卻預(yù)測(cè)這種趨勢(shì)并不意味著房地產(chǎn)投資真正復(fù)蘇。“我們預(yù)計(jì)明年房地產(chǎn)投資會(huì)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，在-2%左右，下行的趨勢(shì)會(huì)持續(xù)，但是下行速度會(huì)放緩。”
????至于未來(lái)的財(cái)政政策與貨幣政策，朱海濱認(rèn)為，隨著經(jīng)濟(jì)短期回暖，貨幣政策和財(cái)政政策會(huì)往回走，其中，財(cái)政政策對(duì)于宏觀經(jīng)濟(jì)的影響未來(lái)主要取決于PPP等措施的執(zhí)行效果。
????而貨幣政策方面，朱海濱預(yù)測(cè)本月的降息很可能是本輪降息周期的終點(diǎn)，未來(lái)央行在降準(zhǔn)或者定向貨幣政策支持的力度可能會(huì)更大，在今年年底至明年依然會(huì)有3至4次降準(zhǔn)，但在利率政策上央行則會(huì)相對(duì)更謹(jǐn)慎。
????朱海濱告訴澎湃新聞?dòng)浾撸烙?jì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“拐點(diǎn)”將會(huì)在2017至2018年出現(xiàn)，但“拐點(diǎn)”出現(xiàn)的早晚將取決于土地改革等改革措施的出臺(tái)與推行情況。