??? ?【新疆2015年度棉花目標價格改革試點工作啟動】

????9月14日，自治區召開2015年棉花目標價格改革試點工作啟動電視電話會，全面部署2015年度棉花目標價格改革試點工作，扎實推進改革進程，確保農民利益不受損害。

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???【新亮點解讀】

????鼓勵農民積*性：產量主導補貼

????與2014年60%補貼按生產面積發放，40%補貼按交售量發放不同，從今年9月起，中央補貼資金總額的90％將按交售量補給棉農，其余10％，面向喀什、和田、阿克蘇地區以及克孜勒蘇柯爾克孜自治州4個南疆地州，向“基本農戶”兌付棉花種植面積部分的補貼。?

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??? 簡化流程：兩次完成兌付

????記者從自治區財政廳獲悉，2014年，中央分四次撥付新疆棉花補貼，自治區分三批下達各地，下撥次數多、工作量大，在一定程度上影響了補貼兌付的及時性，也引起了一些棉農的疑慮。為了解決這一問題，2015年自治區調整了棉花目標價格改革補貼方式。

????據介紹，中央財政將于2015年9月底、明年1月上旬分兩次撥付補貼資金，為了在當年及時向棉農兌付補貼，幫助他們及時歸還貸款和采購農資，自治區將緊密結合中央資金到位情況，分兩次安排兌付工作。

????具體實施為：2015年10月底，根據籽棉實際交售量以及南疆四地州基本農戶棉花種植面積，將大部分補貼資金撥付各地。明年2月，根據各地籽棉實際交售總量，安排下撥其余全部補貼。全部補貼一共只安排兩次兌付，各地、州、市財政部門將提前安排部署相關工作，盡快補充完善“一卡通”系統的農戶基本信息，預撥資金到位后，迅速撥付、及時兌付，確保農戶利益不受損失。

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??? 統計電子化：提高工作效率

????票據是棉農領取補貼的重要依據，種植面積證明、交售證明等票據的整理、保存是棉花補貼發放領取的重要工作，也消耗大量人力和時間成本。依托全區棉花目標價格改革信息平臺，這一問題將得到很大改觀。為了方便農民，2015年新疆將實行電子化的“種植面積證明”，不再使用原先的紙質版。目前，新疆絕大部分棉農的種植情況已被錄入系統，農民可直接交售。在交售環節，還將實現利用信息化手段統計交售量，大幅度減少縣、鄉兩級收集、核對收購票據，統計交售量的工作量，提高工作效率。

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???【新聞背景】

??? 所謂目標價格，是指在保障農民獲得一定收益的前提下，國家有關部門根據農產品種植成本制定出的預期價格。如果在收獲時，農產品的市場價格低于目標價格，將按照差額補貼給農民；如果市場價格高于目標價格，則不發放補貼。

近年來，我國棉花市場波動較大，尤其在新疆，“賣棉難”現象頻現。為了保護棉農利益，從2011年開始，國家連續3年實施棉花臨時收儲政策，對穩定國內棉花生產、保護農民利益發揮了重要作用；與此同時，也造成國內棉價遠高于國際市場，下游紡織產業原料成本居高不下，國際競爭能力急劇弱化，再次影響到棉花的生產、收購。

為破解“白色產業”的困局，2014年9月，國家首次在新疆實施棉花目標價格試點工作，同時取消棉花臨時收儲。此后，我國棉花價格開始由市場供求形成，政府不再干預市場價格。目前，國內棉價已降至較為合理水平，基本與國際市場價格接軌。