楊清云說，按照中央1號文件要求和國務院部署，2015年度是實施目標價格改革試點的第二年，對各團、加工企業及非團場的14條棉花加工生產線都有重要意義，這是一個政策性操作性*強的工作。

下面就本年度棉花價格改革講幾點意見：

一、統一認識，加強領導，明確分工。

要 求各團場成立領導小組，明確分工，保障各項工作完成，師的領導小組成員也要根據單位分工的責任把配套的實施細則拿出來，不僅僅只是讓掛個名，各團場要把實 施方案結合師的實施方案全面細致的結合在一起。同時要統一思想，因為棉花生產依然是使全師、團場經濟社會發展及團場職工增收的重要來源，所以這項工作意義 重大，要確保此項工作的連續性，確保不少報、不漏報，今年是棉花進入市場的第二年，市場是無情的，價格差異也是非常大的，各個團場需要制定本團的實施細 則，每個部門要定責任制。

二、規范運作，確保方案順利實施

（一）棉花的測產工作規范運作，嚴格按照要求進行。各 團場及團場所屬的所有棉花都要進行測產，凡是沒有進行測產的，不能進入到棉花目標價格實施細則中，不能享受目標價格補貼。另外團屬的所有單位如軍分區的、 瑪管處、巴管處、監獄和一些原來根本沒有測產的大戶等都要進行全部測產，如果不測產就沒有補貼，所以要把這項工作做到位，

（二）做好軋花廠的認證工作。每個團自產的棉花可以自由加工，但面積、植棉者、產量要上報團場，團場批準后，上報發改委，由發改委、統計局、農林牧局審核批準，并且只能上報自己基地的，14條生產線要盡快和所在團場協調，明確交售范圍，套取補貼資金的，將按國家規定進行處罰；各團的軋花生產線也要確定哪些植棉者、面積、產量是在哪個軋花廠，即便是在一個團，團場職工也只能交你所在的軋花廠。

（三）確定資金補貼，嚴格財務票據填寫。各相關單位要嚴格按照統一印制的磅單數據去填，名稱必須是全稱。今年除南疆三地州按面積和產量發放補貼，其余自治區、兵團各地全部按產量進行補貼。手摘棉按照7.25元/公斤，機采棉按照6.75元/公斤，均是按3128的標準級來補貼的。

（四）確保補貼政策落實到位。今年的棉花目標價格補貼政策性、操作性*強，各有關單位需要認真學習，避免因政策認識不到位，而使有些單位和職工受到損失。

三、狠抓質量，提高市場競爭力

抓好質量，提高效益。誰能搞好棉花質量，誰就能在市場上賣個好價錢，團場的植棉者又一次面臨市場的競爭。下面我講幾點意見：（一）要狠抓三絲，減少三絲；（二）要抓好棉花脫葉工作；（三）各團要建立健全棉花檢驗體系。

四、做好宣傳，確保棉花貫徹到家喻戶曉

要 對棉農特別是那些大戶講清楚今年的棉花政策，今年是怎么抓質量，這樣才能確保我們今年的實施方案順利的進行。各團場要在電臺上邊，師里要在電視臺、廣播 站、廣播臺、電臺上進行專題宣傳，專門的欄目進行宣傳。致使千家萬戶都了解清楚，所以說希望各團以及師里的宣傳部、農業局、發改委要把宣傳方案做出來，各 團場要把宣傳方案做出來，加大宣傳力度。