各棉花加工企業：

　　2014年的新疆棉花目標價格改革在國家和自治區的統一領導下，在社會各界的共同努力和支持下，取得了良好的效果。根據2015年中央一號文件 精神，自治區進一步完善了《新疆棉花目標價格改革試點工作實施方案》，經國務院批準，已正式下發執行。棉花加工企業是改革的重要參與者，為了幫助大家準確 了解改革政策，我們把政策要點和需要注意的事項進行了歸納，以公開信的形式告訴大家：

　　一、棉花目標價格改革后，棉花價格由市場形成，棉花加工企業與下游紡織廠直接交易，優質才能優價。皮棉加工質量將成為企業的生命線，因此棉花加 工企業應分級收購、分級加工、加強“三絲”清理和加工過程的質量管控。同時，建議你們理性應對市場競爭，合理控制企業風險，積*參與棉花目標價格改革試點 工作才能在市場競爭中處于有利地位。

　　二、新的棉花年度，紙質版種植證明將全面電子化，實現一次錄入，直接交售。植棉戶的籽棉交售量將通過籽棉收購軟件及時上傳信息平臺進行在線統 計，統計結果將作為核定補貼標準和兌付補貼的重要依據。為確保籽棉交售量統計準確性和及時性, 棉花加工企業在用的籽棉收購軟件必須在新棉上市前進行升級，實現與信息平臺的數據通聯。未能實現與信息平臺數據通聯的棉花加工企業將對企業的籽棉收購和加 工活動產生影響，無法正常開具國稅發票和相關副聯。

　　三、棉花加工企業是直接面對廣大棉農的一個“窗口”，為更好的服務棉農，需要你們在收購籽棉時注意以下事項：

　　1.收購籽棉時，應按相關要求向棉農開具發票，不得修改發票副聯上衣分、回潮率、雜質等信息。對于虛開發票、修改票據信息，伙同棉農套補貼的棉花加工企業，經核實后將面臨處罰。

　　2.籽棉交售時，籽棉收購軟件將核對棉農身份信息，如出現“種植信息未錄入”的相關提示，請及時告知棉農，應提交與種植面積相對應的植棉戶身份證交售籽棉。如果棉農的種植信息尚未錄入系統，應提醒他們盡快到種植地進行補錄。

　　3.對不如實標注、籽棉收購總量折算皮棉后大于或低于公檢量4%及以上，且沒有充分合理理由的，自治區發展改革委取消其加工資質，纖檢部門停止其公證檢驗。

　　4.棉花加工企業對代收點負有管理義務，承擔籽棉代收點連帶法律責任。若代收點出現不給開具或虛開發票等違規行為，棉花加工企業將受到處罰，甚至可能會取消棉花加工企業資格認定。

　　5.請務必高度重視收購期間的安全生產，加強火災隱患的排查工作，嚴格執行防火、防雷要求，防患未然。

　　6.自覺維護市場秩序，不參與“轉圈棉”、利用疆外棉套取補貼等違規行為。

　　7.倉儲面積在100畝以上，倉儲能力在1.5萬噸以上，滿足設備、消防、公檢等條件的軋花廠、企業都可以向發展改革委申請設立監管區域，以實現在監管區域的公證檢驗。

　　這次棉花目標價格改革試點是一項全新的改革，構建健康有序的市場秩序需要大家的共同努力，請各棉花加工企業一定在籽棉收購和加工過程中，加強質量管控，認真執行棉花目標價格改革的各項政策規定。

　　感謝你們對棉花目標價格改革試點工作的理解和大力支持。

　　(收文后，請將公開信張貼在廠區門口和代收點)

　　自治區棉花目標價格改革試點工作領導小組辦公室

　　2015年8月