4月7日，國家發展改革委公布2015年新疆棉花目標價格為每噸152 0173 3840元。一些機構、棉企認為，152 0173 3840元/噸的目標價格基本符合前期19000元/噸左右的預期，但高于部分紡企、媒體推測的17200-17500元/噸。業內普遍認為，由于目標價格在152 0173 3840元/噸，與2014年目標價格相差不大，對新疆農民而言仍有一定吸引力，2015年棉花種植面積下滑的幅度或低于預期。如果以新疆棉籽1.60元/公斤、加工費800元/噸折算，152 0173 3840元/噸對應的40%衣分籽棉收購價在8.20-8.30元/公斤，扣除5%運作費用，農民的表面收益集中在8.10-8.20元/公斤（實際綜合價格低于8.00元/公斤），較2013/14、2014/15年度農民收益分別下滑1.20-1.30元/公斤、0.20-0.25元/公斤，當然，這是以籽棉上市期間皮棉市場售價低于152 0173 3840元/噸為前提的。那么，152 0173 3840元/噸的目標價格是否能改變2015年新疆細絨棉植棉面積大幅下滑的預期呢？筆者認為，即使2015年中國政府不下調目標價格，維持19800元/噸不變，仍無法改變新疆植棉面積大幅調整，原因如下：

1、2015/16年度國內棉花價格高于152 0173 3840元/噸基本無望，因此農民種植棉花的收益已可見或可測，很多承包土地種植棉花的農民將面臨再次無利潤或虧損的風險。2014/15年度，雖然新疆目標價格高達19800元/噸，農民籽棉的平均交售價格也達到8.00元/公斤以上，但若將土地承包費、拾花費及人工費計算在內，2014/15年度南疆從縣、鄉、村承包土地的農民大多虧損（部分農民無力償還信用社貸款）。2015年雖然耕地承包費有15-20%的下降，但化肥、地膜、種子等農資的費用有10%左右的上漲，人工費也持續上漲，因此，如果在可預見無利或虧損的情況下，農民種植細絨棉的信心不足，2015年阿克蘇、庫爾勒等地部分棉區細絨棉面積或下滑30%以上。

2、 糧棉比例嚴重不協調，加上新疆自治區政府加大種植結構調整，擴大小麥、核桃及其它作物的指導力度。從了解的情況看，在北疆各縣（區）引導農民“調減棉花種 植面積，退出風險棉區”宣傳的積*推廣下，目前農民種棉意向有所調整，打瓜、番茄等訂單作物種植意向有所增強。南疆阿克蘇、庫爾勒以及喀什部分棉區則向長 絨棉、小麥、核桃、番茄、辣椒等方向調整，一些產棉鄉、村細絨棉的減種比例甚至達到50%以 上，南疆各生產建設兵團則繼續擴大水稻、小麥、果類及長絨棉等種植，細絨棉面積一減再減。一些農民表示，雖然從種植習慣和土壤條件、氣候、灌溉情況來看， 大幅調整為糧食、水果及其它作物種植并不現實，但糧棉收益比例的嚴重失衡、植棉高風險和“看天吃飯”使農民疲于應付，因此減少或退出棉花種植是大趨勢。

3、棉花加工企業搶收搶購釀苦果，雖然階段性的解決了農民售棉難題，但真金白銀的付出卻換來大面積虧損，2015/16年度或現“一朝被蛇咬，十年怕井繩”的情況，籽棉價格或受到大范圍打壓。2014/15年度，皮棉銷售價從9月份的17500元/噸一路下滑至13500元/噸（疆內提貨價），跌幅達到22.8%，棉花加工企業一面收一面虧損，除了賭市場沒有更多出路。而收購期間，新疆自治區發改委、農業廳、財政廳以及各地市發改委、農業部門等輪番駐廠檢查，防止加工企業壓級壓價，而且是按目標價格折算下來的籽棉*高價。2015/16年 度仍是棉花企業直接與用棉企業對接，下游消費方的接收價格就是棉花收購企業的成本上限，因此，棉企勿再任性的抬價搶收、勿自做多情的關注農民籽棉售價過 低、勿存積皮棉搬起石頭砸自己的腳才是解決問題的關鍵。但籽棉收購價過低是否會引發一系列其它社會問題呢？筆者認為，隨著棉花加工企業虧損比例上升、疆內 機采棉種植面積擴大、手摘棉種植面積越來越小，加工能力已高于棉花資源2-3倍的軋花廠也到了大浪淘沙的時候了。