近日，已有安徽、甘肅、江西、山東、河北五省發布了2014棉花補貼實施方案，內容詳盡不一，其中山東省規定，凡是去年省內享受棉花良種補貼的種棉農戶，均可得到每畝235元的補貼。至此，內地九省之中公布棉花補貼方案的省份已過半。

根據此前相關文件要求，各省補貼資金總額為2014年度補貼標準2000元/噸*國家統計局確定棉花產量，內地安徽、甘肅、江西、山東、湖北、湖南、河北、江蘇、河南九省2014年統計局公布的產量分別為26.3萬噸、6.4萬噸、11.9萬噸、66.5萬噸、36.0萬噸、12.9萬噸、43.1萬噸、16.0萬噸、14.7萬噸，由此核算各省補貼資金總額分別為5.26億元、1.28億元、2.38億元、13.3億元、7.2億元、2.58億元、8.62億元、3.2億元和2.94億元，內地九省補貼資金共計46.76億元。

據了解，在獲得中央財政棉花目標價格補貼的內地九省之中，只有江西省做了完整、細致、詳盡的規定和說明，明確其按照面積進行補貼，河北省明確表示了按照實際種植面積和畝均補貼標準進行補貼，安徽省雖沒有明確畝均補貼標準的計算方法，但從其公布的實施方案中提到的“實際種植面積”分 析，以面積進行補貼的可能性較大，甘肅沒有相關補貼標準和依據的介紹，僅指出是借鑒種糧農民補貼工作的經驗，因此，甘肅面積補貼的可能性也較大。由此我們 推斷出，從便于操作落實的角度考慮，出臺方案的省份均選擇了按照面積發放補貼，尚未公布補貼方案的省份也*有可能按照面積進行補貼，這種補貼方式符合此前 業界的普遍預測，不但可以保持內地棉農的公平性，也可以避免發生違規套補、“轉圈棉”等事件，從而保證棉農的實際利益。

針 對補貼對象的問題，五省表述也有所差別，山東省規定凡是去年境內享受棉花良種補貼的種棉農戶，均可獲得補貼，江西省規定補貼對象為省內棉花實際種植者（土 地經營權發生流轉的，無論是否簽署流轉協議，補貼資金將發放至棉花實際種植者），安徽省和河北省表述基本一致，規定棉花補貼對象為本省農戶（含村集體機動 土地承包戶）和地方國有農場、農墾企業以及種棉大戶、農業產業化企業等棉花種植者，目前沒有在公開報道上看到甘肅省的具體說明。

在補貼發放的時間及具體標準上，除了山東省明確規定4月10日前通過“齊魯惠民一本（卡）通”賬戶將每畝235元的補貼撥付到位外，我們暫未在公開的資料上發現其余四省規定的截止時間及補貼標準。

在此春耕備播之際，棉農急需資金準備相關農資資料，希望尚未出臺目標價格補貼政策的省份，能夠加快推進工作進程，解棉農之所急，使補貼能真正起到雪中送炭的作用。