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??? 昨日，相關報道顯示甘肅臨澤縣印發了該縣2014年度棉花補貼實施方案。截至目前，內地按方案出臺時間順序，已有安徽、甘肅、江西三省發布實施2014棉花補貼實施方案，根據此前相關文件，各省補貼資金總額為2014年度補貼標準2000元/噸*國家統計局確定棉花產量，三省2014年統計局公布的產量分別為26.3萬噸、6.4萬噸和11.9萬噸，由此核算補貼資金總額分別為5.26億元、1.28億元和2.38億元。三省中，江西省完整公布了實施方案全文，其他兩省僅有一些媒體報道，內容不甚全面。目前尚沒有內地主產省冀魯鄂補貼實施方案的相關消息，各地棉農對自己所在省份的方案細節十分關切，紛紛通過多種渠道詢問本網，并了解已出臺省份的情況。本網據此對已出臺實施方案的三省情況進行了匯總，并將繼續關注相關動態。?
???? 根據上述匯總發現，補貼發放對象三省基本明確為棉花實際種植者，但各省補貼向下發放的標準和依據不盡相同（標準是指單位補貼金額，依據是指補貼的數量基礎）。
????其中江西省根據方案原文，補貼標準按照“該省補貼總額/2014年棉花良種補貼核實面積”計算得出，再以上述面積為依據測算出下發各縣的補貼資金，縣級向下至鄉下達指標，經過鄉一級采集、審核、公示相關數據后，由縣財政撥付至種植者的“惠農一卡通”賬戶?？梢?，2014年良種補貼核實面積是該省補貼層層落實的數量基礎。
????安徽省根據方案相關新聞，沒有明確畝均補貼標準的計算方法，從后文多處提到的“實際種植面積”分析，以“該省補貼總額/2014年實際種植面積”計算補貼標準的可能性較大。各縣（市、區）的補貼資金根據當地的棉花產量切塊下達，這一產量的出處也沒有明確。縣（市、區）向下發放的依據是本級農業部門會同發改委、財政、統計部門聯合審定的本地區當年實際種植面積，*后由各縣（市、區）財政下發農戶“一卡通”。由此可見由省至縣（市、區）一級下發資金依據的是棉花產量，由縣（市、區）向下發放依據的是實際種植面積。根據補貼依據的連貫性分析，無論是面積還是產量，出處均應為農業部門會同其它部門核定的相關數據。
????甘肅則沒有相關發放標準和依據的介紹，僅指出是借鑒對種糧農民補貼工作的經驗。
????從便于操作落實的角度考慮，出臺方案的省份均選擇了按照面積發放補貼，符合此前業界的普遍預測。

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