棉 花是國家重要戰略和經濟作物,多年來國家的棉花政策就是計劃經濟模式,政府統一管理,前期統購統銷。*近幾年的國家收儲,大大制約了棉花市場的正常發展, 棉農、棉企都依賴于國家政策,從未想過依靠市場,搞活經營。特別是近三年國家實行收儲托市政策以來,棉農想著有政策國家高價收儲,籽棉價格維持在4.5元 /斤左右,年年豐產豐收,賣個好價錢。棉企希望收儲,皮棉銷售價格已定,認定收儲價格,放量大膽收購,保利經營,不必考慮市場。有了政府這一靠山,各方面 不需考慮市場,棉花經營嚴重脫離了國家現行的市場經濟。還給不法分子留有可乘之機,利用國家政策漏洞,套購政府資金,嚴重擾亂了國家棉花市場,優惠的政策 沒有真正全部惠及棉農,卻養了一些碩鼠。致使政府痛下決心,徹底扭轉這一被動局面,放手棉花市場,讓棉花收購經營全面市場化,對棉花價格實行市場價格。為 確保棉農利益,減少因市場價格過低造成農民植棉虧損,對植棉農民實行“目標價格政策”。以保證棉花種植面積。

筆者認為目標價格政策確實是一惠農的好政策,應以推廣,但也有其不當之處：

**，政策厚此薄彼,新疆和內地的廣大棉農同樣為國家的棉花生產做出巨大貢獻,特別是黃河流域和長江流域棉區,在新疆棉區還未發展起來時,更是國家棉花生產的主力軍,雖然現在沒有新疆棉區規范,但國家也應該一視同仁,一樣執行國家“目標價格政策”。

第二，今年在新疆自治區目標價格政策,給棉農吃了定心丸,內地植棉區(黃河、長江流域棉區)也應像新疆一樣,由當地政府牽頭,制訂行之有效的直補細則,調動農民植棉積*性,來確保植棉面積。

第三，制訂強有力的棉花收購加工標準,并嚴格執行,進一步規范棉花收購加工企業操作規范,獎優罰劣,對于不認真執行國家標準,違反國家政策,投機鉆營者,一經發現,永遠趕出這一行業,使之走向正軌。

第四，在2015年棉花播種之前,制定出切實可行的“目標價格政策”，并詳細說明執行的地點、范圍、時間以及差價,讓農民明白放心,決不能只說有政策,無具體實施辦法,農民無處可尋,用以穩定民心,保證棉花種植面積。

以上幾點是筆者今年在基層與棉農。棉企及有關政府人員座談時所感觸到的,如有不當之處望給予批評指正,謝謝!