積極適應棉花目標價格新變化
作者：百檢網 時間：2021-12-15 來源：互聯網
??? 9月15日，兵團發改委《關于印發兵團棉花目標價格改革試點工作實施方案的通知》（兵發改電[2014]85號，以下簡稱《棉花目標價格改革方案》）正式 印發，文件的正式出臺，標志著政策的靴子落地，棉花目標價格的實施細則到位，兵團區域內棉花的生產者、經營者及其關聯者只有熟知政策變化內容，積*應對棉 花目標價格新變化，才能確保獲取利益的*大化。
????一、實施棉花目標價格的原因和目的
????為穩定棉花生產、經營者和用棉企業市場預期，保護棉農利益，證市場供應，國家自2011年9月1日期至2014年3月31日止，實施了為 期三年的棉花臨時收儲政策。這一政策初衷是為穩定國內棉花市場，保護棉農的利益，實際卻陷入了讓棉紡企業、政府“兩難”的境地：棉紡企業在內外棉價差越拉 越大中陷入困境；政府過高的收儲成本已成為財政負擔。
????由此可見，國家實施的棉花臨時收儲政策，其封閉的收儲體系與市場的脫節，造成市場活力減弱，不利于整個產業的持續健康發展。在這種背景 下，國家在主產棉區新疆**啟動棉花目標價格改革試點，目的是深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和2014年中央1號文件精神，積*探索推進農產品 價格形成機制與政府補貼脫鉤的改革，在保障棉花實際種植者利益的前提下，發揮市場在資源配置中的決定性作用，合理引導棉花生產、流通、消費，促進產業上下 游協調發展，完善符合國情和現階段發展要求的棉花價格形成機制。一方面可以鞏固新疆優質棉基地建設，支持新疆發展勞動密集型產業，解決就業問題；另一方面 是為了尋求對策，從根本上解決我國棉花產業健康發展問題。
????二、棉花目標價格改革政策的新變化
????新疆開展棉花目標價格改革試點后，意味著市場將在棉花資源配置中發揮決定性作用。一是政府不干預市場價格，企業按市場價格收購；二是將政 府補貼由包含在價格中的“暗補”變為直接支付的“明補”，讓生產者明明白白得到補貼，這有利于減少中間環節，提高補貼效率；三是充分發揮市場調節生產結構 的作用，有利于使效率高、競爭力強的生產者脫穎而出，激勵棉花種植向規模化、機械化、集約化方向轉變，促進以棉花良種、精量播種、機采棉等為代表的精準棉 花種植技術發展，走現代農業的路子，進一步提高棉花品質，降低生產成本。
????實現上述目標，必然導致棉花在價格、收購、加工、檢驗、兌現、銷售等方面發生新的變化。
????1、價格形成機制發生變化
????實施棉花目標價格政策后，棉花的價格在由市場確定的基礎上國家制定能夠保障種植者獲得基本收益的目標價格，當采價期內平均市場價格低于目 標價格時，國家對棉花種植者給予補貼；當市場價格高于目標價格時，不發放補貼。也就是說種植者在獲得基本收益保障的同時也將承擔部分價格下跌風險，使棉花 行業的市場調節機制重啟，資源得到更有效的配置。棉花的目標價格由國家發改委牽頭制定，一年一定，播種前公布。2014年新疆皮棉目標價格為152 0173 3840元 /噸，較上年度收儲價格20400元/噸少600元/噸。市場價格為采價期內新疆棉花的平均銷售價格，采價期為9-11月。兵團棉麻公司和植棉師棉麻公司 作為國家棉花價格監測點，根據監測的籽棉價格、棉籽價格、衣分率等指標，按照一定的公式計算籽棉折皮棉價格。由兵團發改委負責市場價格的每日匯總報送工 作。
????2、籽棉交售、加工、統計方式發生變化
????由于國家僅對新疆實行棉花目標價格試點，為確保補貼資金及時、公開、公正、準確發放，防止“轉圈棉”、內地棉進入疆內市場，籽棉交售將采 取核實棉花實際種植面積、核實種植者身份、核實交售量、明確交售范圍的方式進行。一是根據年初種植計劃，連隊、團場、兵團統計局層層登記、公示、核實，并 上報兵團；8月底前完成測產，測產數作為統計籽棉產量的重要依據，兩者相差一般不超過5%；果棉套種面積統一進行折算。二是籽棉只能交售給經兵團授權認定 的棉花加工企業，棉花加工企業出具由各植棉師統一印制籽棉收購結算票據（磅單），票據一式四聯，即種植者、加工企業、所在團場、所在師棉麻公司各持一聯； 票據應注有交售時間、姓名、身份證號、聯系電話、土地所屬單位、棉花加工企業全稱、籽棉重量、等級、回潮率、含雜率等主要信息；原則上兵團種植者種植的棉 花必須交所在團所屬棉花加工廠，團屬棉花加工廠不得收購地方和內地棉花。三是11月20日前，團場棉花加工企業將種植者實際交售籽棉相關數據匯總后報團 場，經團場審核后，將面積、預測產量和籽棉交售量分別在連隊和團場進行公示，公示期不少于7天，無異議后，上報師統計局。師審核后，將籽棉交售量于11月 25日前報兵團統計局匯總、審核。四是兵團質監局按月統計匯總各植棉師皮棉公檢數量。經團場及師逐級申報、核定的棉花播種面積、產量、籽棉銷售量，經兵團 統計局測算、核實后，于12月5日前報送國家、自治區。國家統計局根據遙感測量結果，結合兵團上報資料，*終核對兵團棉花播種面積和產量，作為測算兵團補 貼總額的依據。
????3、皮棉檢驗方式發生變化
????棉花目標價格補貼政策和棉花專業倉儲制度的改革不但對棉花市場有著重要影響，對棉花的品質也提出了更高的要求。中國纖維檢驗局于2014 年8月28日發布了《監管棉花公證檢驗實施辦法（暫行）》，根據《監管棉花公證檢驗實施辦法（暫行）》的規定，今年的檢驗工作程序發生了較大變化，主要體 現在以下三個方面：一是公檢樣品取樣工作由原來的企業自行取樣，監管部門監督抽查核檢改為在監管倉庫取樣，所有棉花加工企業要將打包切割后的樣品完整保留 在棉包上，并對棉布捆扎包裝的棉包的樣品切割口進行縫合處理。二是公檢程序由原來的程序改為入庫重量檢驗、逐包抽取品質檢驗樣品（簡稱“取樣”）和品質檢 驗樣品儀器化公證檢驗（簡稱“后續儀器化公證檢驗”）三個步驟，前兩個步驟在監管倉庫進行，后續儀器化公證檢驗由承檢的公檢實驗室完成。三是監管棉花進入 專業監管倉庫，采取預約方式，入庫報驗以檢驗批為單位受理（原則上新疆為186包或93包)，并執行交易市場規定的監管棉花入庫預約流程。
????4、皮棉銷售方式發生變化
????實施棉花目標價格政策后，皮棉銷售由主要以入儲銷售為主變為面向市場銷售為主。在目前國內棉花市場供大于求、疆內棉紡企業棉花消納能力有 限的情況下，流通環節中，銷售對象、銷售難度、結算方式、貨款回籠等發生較大變化銷售風險和不確定性明顯增加。由此可見，多區域、多客戶、多方式、小批 量、長周期、嚴質量、回款慢等現象將成為皮棉銷售的常態。
????5、籽棉款兌現方式發生變化
????實施棉花目標價格政策后，對棉花種植者而言，就不可能像過去那樣一次性地取得售棉款，事實上兵團單位的棉花種植者籽棉銷售一直是二次兌現 到位的。按照《棉花目標價格改革方案》文件，國家財政部根據目標價格與市場價格的差價和國家統計局調查的兵團皮棉產量測算補貼資金總額，年底前將補貼資金 撥付兵團，兵團在中央財政資金到位10個工作日內向植棉師撥付補貼資金，師財務局在兵團補貼資金到位10日內，撥付至團場，團場20日內按照種植者籽棉交 售票據兌付補貼資金，在兌現前還應對補貼資金進行公示。今年，國家金融部門為了防范風險，采取多次少量、逐步到位的方式進行放貸，因此，兌現也將是根據金 融放貸規模和銷售情況而定。這樣，兵團植棉戶在向指定棉花加工廠交售籽棉時只能先取得籽棉預付款。如第三師圖木舒克市已確定在收購籽棉時依照國家標準級 （3128B）預付籽棉（衣分率為40%）收購款每公斤5元，年度兌現原則：將分段付款，即市場銷售價、國家直補價等形式逐批兌現，要求各團場要做到專款 專用，嚴禁挪用、截留。
????6、其他方面的變化
????為確保公平、公正、公開、合理地發放補貼資金，避免出現漏洞，在植棉面積的核實、棉花加工廠管理、補貼資金預留、監督管理方面采取了與以 往不同的措施。一是明確沒有經過申報、公示、審核的棉花種植面積；不如實標注、籽棉收購總量折算皮棉后大于或小于公檢量5%以上的；以及在國家、自治區明 確退耕的土地上種植棉花面積，或在未經批準開墾的土地、在禁止開墾的土地上種植的棉花面積和兵團以外流入的棉花均不予列入補貼范圍；特種棉(包括長絨棉和 彩棉)的目標價格補貼標準(產量部分)為陸地棉目標價格補貼標準（產量部分）的1.3倍，其種植面積和產量單獨統計、單獨上報。二是明確了棉花加工廠違規 取消其加工資格及相關資質的措施。包括：（1）籽棉收購時，虛開籽棉收購票據或發票的；（2）惡意修改棉花品質、重量等信息，套取補貼資金的；（3）壓級 壓價收購籽棉，且情節嚴重的；（4）加工好的皮棉未按規定送到指定的棉花專業監理倉庫（自用棉除外），未進行儀器化公證檢驗的；（5）通過收購兵團以外籽 棉，蓄意套取補貼資金的；（6）籽棉收購期間，未按要求在廠區門口等明顯位置懸掛棉花目標價格改革加工企業資格單位牌匾的；（7）偽造、變造、冒用、轉 借、自行懸掛棉花目標價格改革加工企業資格牌匾的；（8）使用擅自擴建增加的生產線（即“一證多線”）從事棉花加工活動的。三是植棉師可預留本師補貼資金 總額的5%，用于兌付調查核實后確實未拿到補貼的實際種植者。四是兵團發展改革、財務、質監、供銷等部門加強監督管理，首次建立了補貼公示、檔案管理、監 督檢查制度，實行監管聯動機制。及時發現問題、解決問題，確保政策落實到位不走樣。
????三、應對措施
????棉花目標價格改革試點工作對各方面而言都是新生事物，為順 利推進改革，切實維護各方面利益，發揮市場在資源配置中的決定性作用，合理引導棉花生產、流通、消費，就應采取切實可行的措施。
????1、加強組織領導，加大宣傳培訓力度 各植棉師要結合各自實際組建改革試點工作領導小組，分解任務、明確職責、制定計劃、狠抓落實。各植棉師要出臺與棉花目標價格改革試點相適應的集棉花采拾、 拉運、收購、加工、銷售、兌現等于一體的管理辦法，師、團、連三級利用電視、報紙、網絡、宣傳手冊以及干部駐連入戶等方式通過會議、培訓等多種手段，將 《棉花目標價格改革方案》和師管理辦法等政策廣泛宣傳，做到家喻戶曉、人人皆知。要加強督查，及時發現，及時反饋，確保試點工作全面推進。
????2、扎實做好各項基礎工作 棉花目標價格改革試點工作的關鍵在于基礎工作是否扎實，而基礎工作的重點在于各類軟件資料的真實、齊全、規范。要按照《棉花目標價格改革方案》要求，切實 做好各項基礎工作，特別是公示環節要做到位。一是核實面積無爭議，測定產量少偏差（不超過5%）；二是統一印制好籽棉收購結算票據，規范操作；三是扎實做 好棉花加工企業加工資格認定工作，嚴格執行收購、加工、檢驗政策；四是按照要求的時間結點將收購資金、補貼資金規范地兌現給植棉戶。
????3、切實提高棉花的收購加工質量
????提高棉花的內在品質是提高棉花市場競爭力*有效的手段，也 是克服棉花銷售困難的法寶，更是順利推進棉花目標價格改革試點的關鍵，因此要采取強有力的措施切實提高棉花的收購加工質量。一是在采摘、拉運環節切實落實 “四分四白”的要求，真正做到分摘、分曬、分存、分售，將“三絲”控制到*小范圍內。二是嚴格執行“一試五定”的要求收購籽棉，禁止混等、混級堆放現象， 對超水棉進行晾曬、烘干處理。三是安排專人挑揀籽棉中的異性纖維，分類型、分等級、分棉垛進行加工，合理控制車速，確保質量*優。
????4、全力做好棉花的銷售工作
????實施棉花目標價格改革給棉花銷售工作帶來了****的挑戰，只有適應新形勢，采取新措施才能實現快采摘、快收購、快加工、快檢驗、快運 輸、快銷售，快回籠資金的“七快”要求。一是要在鞏固老客戶、發展新客戶上下功夫，更加關注疆內棉紡企業的需求；二是采取期貨與現貨銷售相結合、直接銷售 與代理銷售相結合靈活方式，確保營銷渠道暢通；三是盡早把合格的皮棉發運到內地三方監管倉庫，貼近紡織企業，貼近用棉市場，主動營銷。努力做到能多銷則多 銷，能快銷則快銷，不賭市，不惜售。
????一、實施棉花目標價格的原因和目的
????為穩定棉花生產、經營者和用棉企業市場預期，保護棉農利益，證市場供應，國家自2011年9月1日期至2014年3月31日止，實施了為 期三年的棉花臨時收儲政策。這一政策初衷是為穩定國內棉花市場，保護棉農的利益，實際卻陷入了讓棉紡企業、政府“兩難”的境地：棉紡企業在內外棉價差越拉 越大中陷入困境；政府過高的收儲成本已成為財政負擔。
????由此可見，國家實施的棉花臨時收儲政策，其封閉的收儲體系與市場的脫節，造成市場活力減弱，不利于整個產業的持續健康發展。在這種背景 下，國家在主產棉區新疆**啟動棉花目標價格改革試點，目的是深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和2014年中央1號文件精神，積*探索推進農產品 價格形成機制與政府補貼脫鉤的改革，在保障棉花實際種植者利益的前提下，發揮市場在資源配置中的決定性作用，合理引導棉花生產、流通、消費，促進產業上下 游協調發展，完善符合國情和現階段發展要求的棉花價格形成機制。一方面可以鞏固新疆優質棉基地建設，支持新疆發展勞動密集型產業，解決就業問題；另一方面 是為了尋求對策，從根本上解決我國棉花產業健康發展問題。
????二、棉花目標價格改革政策的新變化
????新疆開展棉花目標價格改革試點后，意味著市場將在棉花資源配置中發揮決定性作用。一是政府不干預市場價格，企業按市場價格收購；二是將政 府補貼由包含在價格中的“暗補”變為直接支付的“明補”，讓生產者明明白白得到補貼，這有利于減少中間環節，提高補貼效率；三是充分發揮市場調節生產結構 的作用，有利于使效率高、競爭力強的生產者脫穎而出，激勵棉花種植向規模化、機械化、集約化方向轉變，促進以棉花良種、精量播種、機采棉等為代表的精準棉 花種植技術發展，走現代農業的路子，進一步提高棉花品質，降低生產成本。
????實現上述目標，必然導致棉花在價格、收購、加工、檢驗、兌現、銷售等方面發生新的變化。
????1、價格形成機制發生變化
????實施棉花目標價格政策后，棉花的價格在由市場確定的基礎上國家制定能夠保障種植者獲得基本收益的目標價格，當采價期內平均市場價格低于目 標價格時，國家對棉花種植者給予補貼；當市場價格高于目標價格時，不發放補貼。也就是說種植者在獲得基本收益保障的同時也將承擔部分價格下跌風險，使棉花 行業的市場調節機制重啟，資源得到更有效的配置。棉花的目標價格由國家發改委牽頭制定，一年一定，播種前公布。2014年新疆皮棉目標價格為152 0173 3840元 /噸，較上年度收儲價格20400元/噸少600元/噸。市場價格為采價期內新疆棉花的平均銷售價格，采價期為9-11月。兵團棉麻公司和植棉師棉麻公司 作為國家棉花價格監測點，根據監測的
????2、籽棉交售、加工、統計方式發生變化
????由于國家僅對新疆實行棉花目標價格試點，為確保補貼資金及時、公開、公正、準確發放，防止“轉圈棉”、內地棉進入疆內市場，籽棉交售將采 取核實棉花實際種植面積、核實種植者身份、核實交售量、明確交售范圍的方式進行。一是根據年初種植計劃，連隊、團場、兵團統計局層層登記、公示、核實，并 上報兵團；8月底前完成測產，測產數作為統計籽棉產量的重要依據，兩者相差一般不超過5%；果棉套種面積統一進行折算。二是籽棉只能交售給經兵團授權認定 的棉花加工企業，棉花加工企業出具由各植棉師統一印制籽棉收購結算票據（磅單），票據一式四聯，即種植者、加工企業、所在團場、所在師棉麻公司各持一聯； 票據應注有交售時間、姓名、身份證號、聯系電話、土地所屬單位、棉花加工企業全稱、籽棉重量、等級、回潮率、含雜率等主要信息；原則上兵團種植者種植的棉 花必須交所在團所屬棉花加工廠，團屬棉花加工廠不得收購地方和內地棉花。三是11月20日前，團場棉花加工企業將種植者實際交售籽棉相關數據匯總后報團 場，經團場審核后，將面積、預測產量和籽棉交售量分別在連隊和團場進行公示，公示期不少于7天，無異議后，上報師統計局。師審核后，將籽棉交售量于11月 25日前報兵團統計局匯總、審核。四是兵團質監局按月統計匯總各植棉師皮棉公檢數量。經團場及師逐級申報、核定的棉花播種面積、產量、籽棉銷售量，經兵團 統計局測算、核實后，于12月5日前報送國家、自治區。國家統計局根據遙感測量結果，結合兵團上報資料，*終核對兵團棉花播種面積和產量，作為測算兵團補 貼總額的依據。
????3、皮棉檢驗方式發生變化
????棉花目標價格補貼政策和棉花專業倉儲制度的改革不但對棉花市場有著重要影響，對棉花的品質也提出了更高的要求。中國纖維檢驗局于2014 年8月28日發布了《監管棉花公證檢驗實施辦法（暫行）》，根據《監管棉花公證檢驗實施辦法（暫行）》的規定，今年的檢驗工作程序發生了較大變化，主要體 現在以下三個方面：一是公檢樣品取樣工作由原來的企業自行取樣，監管部門監督抽查核檢改為在監管倉庫取樣，所有棉花加工企業要將打包切割后的樣品完整保留 在棉包上，并對棉布捆扎包裝的棉包的樣品切割口進行縫合處理。二是公檢程序由原來的程序改為入庫重量檢驗、逐包抽取品質檢驗樣品（簡稱“取樣”）和品質檢 驗樣品儀器化公證檢驗（簡稱“后續儀器化公證檢驗”）三個步驟，前兩個步驟在監管倉庫進行，后續儀器化公證檢驗由承檢的公檢實驗室完成。三是監管棉花進入 專業監管倉庫，采取預約方式，入庫報驗以檢驗批為單位受理（原則上新疆為186包或93包)，并執行交易市場規定的監管棉花入庫預約流程。
????4、皮棉銷售方式發生變化
????實施棉花目標價格政策后，皮棉銷售由主要以入儲銷售為主變為面向市場銷售為主。在目前國內棉花市場供大于求、疆內棉紡企業棉花消納能力有 限的情況下，流通環節中，銷售對象、銷售難度、結算方式、貨款回籠等發生較大變化銷售風險和不確定性明顯增加。由此可見，多區域、多客戶、多方式、小批 量、長周期、嚴質量、回款慢等現象將成為皮棉銷售的常態。
????5、籽棉款兌現方式發生變化
????實施棉花目標價格政策后，對棉花種植者而言，就不可能像過去那樣一次性地取得售棉款，事實上兵團單位的棉花種植者籽棉銷售一直是二次兌現 到位的。按照《棉花目標價格改革方案》文件，國家財政部根據目標價格與市場價格的差價和國家統計局調查的兵團皮棉產量測算補貼資金總額，年底前將補貼資金 撥付兵團，兵團在中央財政資金到位10個工作日內向植棉師撥付補貼資金，師財務局在兵團補貼資金到位10日內，撥付至團場，團場20日內按照種植者籽棉交 售票據兌付補貼資金，在兌現前還應對補貼資金進行公示。今年，國家金融部門為了防范風險，采取多次少量、逐步到位的方式進行放貸，因此，兌現也將是根據金 融放貸規模和銷售情況而定。這樣，兵團植棉戶在向指定棉花加工廠交售籽棉時只能先取得籽棉預付款。如第三師圖木舒克市已確定在收購籽棉時依照國家標準級 （3128B）預付籽棉（衣分率為40%）收購款每公斤5元，年度兌現原則：將分段付款，即市場銷售價、國家直補價等形式逐批兌現，要求各團場要做到專款 專用，嚴禁挪用、截留。
????6、其他方面的變化
????為確保公平、公正、公開、合理地發放補貼資金，避免出現漏洞，在植棉面積的核實、棉花加工廠管理、補貼資金預留、監督管理方面采取了與以 往不同的措施。一是明確沒有經過申報、公示、審核的棉花種植面積；不如實標注、籽棉收購總量折算皮棉后大于或小于公檢量5%以上的；以及在國家、自治區明 確退耕的土地上種植棉花面積，或在未經批準開墾的土地、在禁止開墾的土地上種植的棉花面積和兵團以外流入的棉花均不予列入補貼范圍；特種棉(包括長絨棉和 彩棉)的目標價格補貼標準(產量部分)為陸地棉目標價格補貼標準（產量部分）的1.3倍，其種植面積和產量單獨統計、單獨上報。二是明確了棉花加工廠違規 取消其加工資格及相關資質的措施。包括：（1）籽棉收購時，虛開籽棉收購票據或發票的；（2）惡意修改棉花品質、重量等信息，套取補貼資金的；（3）壓級 壓價收購籽棉，且情節嚴重的；（4）加工好的皮棉未按規定送到指定的棉花專業監理倉庫（自用棉除外），未進行儀器化公證檢驗的；（5）通過收購兵團以外籽 棉，蓄意套取補貼資金的；（6）籽棉收購期間，未按要求在廠區門口等明顯位置懸掛棉花目標價格改革加工企業資格單位牌匾的；（7）偽造、變造、冒用、轉 借、自行懸掛棉花目標價格改革加工企業資格牌匾的；（8）使用擅自擴建增加的生產線（即“一證多線”）從事棉花加工活動的。三是植棉師可預留本師補貼資金 總額的5%，用于兌付調查核實后確實未拿到補貼的實際種植者。四是兵團發展改革、財務、質監、供銷等部門加強監督管理，首次建立了補貼公示、檔案管理、監 督檢查制度，實行監管聯動機制。及時發現問題、解決問題，確保政策落實到位不走樣。
????三、應對措施
????棉花目標價格改革試點工作對各方面而言都是新生事物，為順 利推進改革，切實維護各方面利益，發揮市場在資源配置中的決定性作用，合理引導棉花生產、流通、消費，就應采取切實可行的措施。
????1、加強組織領導，加大宣傳培訓力度 各植棉師要結合各自實際組建改革試點工作領導小組，分解任務、明確職責、制定計劃、狠抓落實。各植棉師要出臺與棉花目標價格改革試點相適應的集棉花采拾、 拉運、收購、加工、銷售、兌現等于一體的管理辦法，師、團、連三級利用電視、報紙、網絡、宣傳手冊以及干部駐連入戶等方式通過會議、培訓等多種手段，將 《棉花目標價格改革方案》和師管理辦法等政策廣泛宣傳，做到家喻戶曉、人人皆知。要加強督查，及時發現，及時反饋，確保試點工作全面推進。
????2、扎實做好各項基礎工作 棉花目標價格改革試點工作的關鍵在于基礎工作是否扎實，而基礎工作的重點在于各類軟件資料的真實、齊全、規范。要按照《棉花目標價格改革方案》要求，切實 做好各項基礎工作，特別是公示環節要做到位。一是核實面積無爭議，測定產量少偏差（不超過5%）；二是統一印制好籽棉收購結算票據，規范操作；三是扎實做 好棉花加工企業加工資格認定工作，嚴格執行收購、加工、檢驗政策；四是按照要求的時間結點將收購資金、補貼資金規范地兌現給植棉戶。
????3、切實提高棉花的收購加工質量
????提高棉花的內在品質是提高棉花市場競爭力*有效的手段，也 是克服棉花銷售困難的法寶，更是順利推進棉花目標價格改革試點的關鍵，因此要采取強有力的措施切實提高棉花的收購加工質量。一是在采摘、拉運環節切實落實 “四分四白”的要求，真正做到分摘、分曬、分存、分售，將“三絲”控制到*小范圍內。二是嚴格執行“一試五定”的要求收購籽棉，禁止混等、混級堆放現象， 對超水棉進行晾曬、烘干處理。三是安排專人挑揀籽棉中的異性纖維，分類型、分等級、分棉垛進行加工，合理控制車速，確保質量*優。
????4、全力做好棉花的銷售工作
????實施棉花目標價格改革給棉花銷售工作帶來了****的挑戰，只有適應新形勢，采取新措施才能實現快采摘、快收購、快加工、快檢驗、快運 輸、快銷售，快回籠資金的“七快”要求。一是要在鞏固老客戶、發展新客戶上下功夫，更加關注疆內棉紡企業的需求；二是采取期貨與現貨銷售相結合、直接銷售 與代理銷售相結合靈活方式，確保營銷渠道暢通；三是盡早把合格的皮棉發運到內地三方監管倉庫，貼近紡織企業，貼近用棉市場，主動營銷。努力做到能多銷則多 銷，能快銷則快銷，不賭市，不惜售。
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