各位代表：

受周聲濤會長委托，我代表中國棉花協會第二屆理事會向大會報告過去五年工作，請各位代表審議。

中 國棉花協會成立于2003年9月，也是在北京友誼賓館，在座的許多代表一起見證了中國棉花協會的誕生。十一個年頭過去，中國棉花協會與改革開放的中國棉業 風雨同舟，一起成長。在政府部門、社會各界支持下，在棉業界同仁的扶持和幫助下，中國棉花協會找準定位，主動作為，按照服務、協調、自律、維權的宗旨，在 爭取行業政策、服務宏觀調控、拓展信息服務、擴大國際影響等方面卓有成效，社會影響力和國際話語權不斷擴大。2009年，中國棉花協會成為民政部全國首批 十三家**級行業協會之一，多次獲得民政部 “全國先進民間組織”和供銷合作總社“優秀社團”稱號。2013年，中國棉花協會當選為國際棉花協會合作委員會主席國。回首協會成長歷程，可以說基本實現 了成立之初國務院領導所要求的成為“行業代言人、政府好幫手”的目標。

過 去五年，我們是在持續應對國際金融危機沖擊中走過來的。這場危機來勢之猛、影響之深、波及之廣，百年罕見。世界經濟遭受重創，國內經濟也暴露出多年累積的 深層次矛盾，單純依靠投資、出口拉動經濟的增長模式面臨難以為繼的局面。受此影響，我國棉業紡織業陷入較長的低谷期，需求減少，效益下滑，競爭力減弱，產 業鏈各方受損。為保護農民利益，穩定棉花市場，自2011年度起，國家連續三年實行了棉花臨時收儲政策，收儲總量占三年累計總產量的80%，實現了棉農收 入、棉花市場“雙穩定”的預期目標，同期國際市場棉價波動幅度近50 %，而國內市場波動幅度不足10%。但另一方面，三年來，由于應急性、階段性政策被機制化、常態化，使得中國承擔了大部分國際市場上過剩的棉花，不僅儲備 數量超歷史，也造成市場機制失靈、紡織成本抬高、財政負擔加重的被動局面。黨的十八屆三中全會召開后，新一輪農村改革啟動，政府探索新型農業支持政策。 2014年，國家啟動新疆棉花目標價格改革試點，取消臨時收儲政策，探索推進棉花價格形成機制與政府補貼脫鉤的改革，在保障棉農基本收益和健全市場調控制 度的前提下，讓市場機制發揮決定性作用。

在這樣的大背景下，中國棉花協會第二屆理事會立足于維護產業總體利益，按照協會章程，認真履行職責，較好地完成了任期內工作任務。主要有以下六個方面：

（一）會員規模擴大，自身建設增強

目前，中國棉花協會共有會員2800多個，比五年前增長56%，其中棉農會員增長70%，延長了產業鏈，擴大了代表性。會員企業生產經營量占全國棉花經營規模的60%，占全國紡織規模的40%，占棉花進口貿易量的75%。

???? 在中央財政和會員企業特別是骨干企業支持下，中國棉花協會自身實力及服務能力明顯增強。截止目前，協會資產達到789萬元，比五年前增長36%；中央財政項目資金2200 萬元，較上屆增長75%；會費及會員企業捐贈536萬元，比上屆增長69%。

? 協會秘書處現有 6個部門，工作人員16名，平均年齡39歲，大學及碩士研究生分別占94%和44%，員工隊伍相對穩定，專業技術力量較強。秘書處建立了完善的規章制度，形成責權到位、分工明確的管理體制。

協 會三個分支機構：棉農合作分會、棉花加工分會、棉花倉儲分會，在各自領域均發揮了重要作用。棉農分會積*反映棉農訴求，維護會員利益，每年定期開展棉農培 訓、科技下鄉等惠農活動；倉儲分會注重調查研究，摸清行業底數，積*承擔棉花現代物流發展規劃起草等行業公益項目；加工分會建立了加工信息監測采集系統， 服務于政府與行業。???

為加強自身建設，協會堅持開放辦會、民主辦會原則。從2012年開始，試行理事會輪值主席制度，提高業內企業對行業工作的參與度；完善協會議事決策機制，重大問題的議定通過會員代表大會或理事會表決，提高協會民主決策水平。

（二）爭取產業政策，服務宏觀調控

作 為代表農工商各方利益的行業組織，中國棉花協會曾多次上報國務院，提出建立我國棉業發展長效機制的建議，包括建立對棉農的直補政策、在優勢區域建立我國 “棉花帶”，穩定面積、依靠科技、提高單產以及改進宏觀調控方式等等，積*推動行業扶持政策出臺。2010年，國內外棉價暴漲暴跌，嚴重影響行業正常運 轉。協會參與制定臨時收儲預案，穩定市場預期；2011-2013年，受國內外需求不旺影響，國內棉價一路下跌，國家啟動棉花臨時收儲，中國棉花協會參與 到臨時收儲、拋儲等一系列政策的研討、出臺與實施過程當中，為溝通、協調政府與行業發揮了重要作用，針對局部地區受災嚴重、交儲困難的情況，協會提出將5 級棉納入收儲范圍的建議以及發揮棉花骨干企業作用，實行大單交儲等建議均得到采納；2012年3月，協會報送了《關于當前棉花形勢及有關政策建議的報 告》，提出了取消臨時收儲、建立棉花生產補貼制度、改進宏觀調控方式、提高棉花生產機械化水平以及建立現代棉花物流體系等建議。李克強同志批示后，相關部 門分專題研究，其中制定全國棉花現代物流發展規劃在發改委立項，目前已完成初稿，并將在2015年度開始實施。2013年，按照中央總體部署，發改委、財 政部等部門著手開展“取消臨時收儲、實施目標價格”研究，協會參與了政策調研、制定及實施的全過程， 6次參加國務院召開的棉花專題會議，30余次參加國家發改委、財政部等部門的相關會議，代表行業提出政策建議。在新疆與內地政策銜接問題上，協會建議確保 新疆、兼顧內地，對內地鹽堿灘涂等宜棉地區給予適當補貼。在目標價格改革試點過程中，協會承擔了價格監測采集和調研督導任務；在新棉收購處于僵持局面時， 積*引導骨干棉花企業帶頭入市收購。

（三）拓展信息系統，提高服務水平

2005 年協會建立了“中國棉花預警系統”，依托農業、氣象、商務、海關、鐵路、金融、紡織等部門和組織，建立信息共建、資源共享機制，涵蓋棉花生產、流通、紡 織、進出口等各個環節，建立起自152 0173 3840年以來的棉花數據庫。在此基礎上，近五年注重在廣度和深度上拓展，目前已完成產業鏈各環節近8000個監測點的建 設，每日有指數，每周有快報，每月有報告，年終有評估，漲跌有警示。預警項目納入中央部門預算項目績效評估，多次獲得好評。由于預警系統秉持公益性、中立 性和客觀性特點，在國內外產生廣泛影響，較好地服務了棉農和企業，也成為政府宏觀調控的重要參考依據，同時獲得國際機構認可。通過全國供銷合作總社的信息 上報系統，棉花協會的信息能夠直通中辦國辦，得到國務院領導的重視。在三年臨時收儲和今年目標價格試點中，依托“中國棉花預警系統”，協會完成了從采摘、 收購到加工等環節一系列數據的監測采集工作，為政府決策、棉農補貼提供了可靠數據。

此外，協會注意發揮新型媒介作用，通過網站、手機短信以及微博、微信平臺等及時發布預警信息，穩定行業預期。與各大媒體保持良好溝通與合作關系，主動提供信息服務，釋放輿論正能量。

（四）加強誠信建設，維護會員利益

協 會注重維護棉花貿易秩序，制定行規行約，探索建立社會責任企業制度，打造行業誠信體系。在行業各方支持下，繼2006年牽頭制定、2013年修訂的《中棉 協-進口棉條款》，又于2012年牽頭制定了《中棉協-國產棉條款》，至此，覆蓋國產棉和進口棉的貿易規則體系初步形成，為規范國內外棉花貿易、維護貿易 企業利益提供了制度性保障。作為棉花國家標準小組的主要起草單位，協會全面參與棉花國家標準的修訂工作，推動新標準出臺。為客觀、公正地發布國產棉質量差 價表，指導企業開展經營活動，實現棉花優質優價，根據國產棉花在市場流通中質量差價的變化情況，協會制定出臺了《中國棉花協會國產棉質量差價定期公布辦 法》，成為棉花市場放開后業內**質量差價定期發布辦法。

中 國棉花協會積*為會員提供法律咨詢、仲裁服務，維護會員權益，引導企業規避風險。近年來，協會積*鼓勵業內專家參與國際棉花貿易仲裁，多次開展國際貿易與 仲裁規則等專題培訓，普及涉外貿易合同及仲裁知識，提高企業規則意識、法治意識。為推動國內棉花貿易仲裁人才的培養，維護棉花行業利益， 2013年，經中國棉花協會推薦，中國國際經濟貿易仲裁委員會考核聘任了六位棉花行業專業人士作為仲裁員，填補了該機構歷史上沒有棉花專業仲裁員的空白。

發 揮聯系政府、貼近企業、熟悉行業的優勢，協會重視維護會員利益，比如2010年，針對紡織企業訴求，為解決新疆棉運輸難問題，協會向國務院領導報送了專題 報告，三位領導做出批示后，發改委與鐵道部立即召集會議落實部署，提出由棉花協會提供企業名單和棉花運輸去向，鐵路部門追加空車皮入疆，突擊運棉100 天，保證大中型紡織企業正常生產。

（五）推廣“中國棉花”，促進產業升級

為 提升中國棉業競爭力，推進產業可持續發展，協會在2009年注冊完成了業內**個品質證明商標“中國棉花（COTTON CHINA）”標志，免費開展認證授牌及推廣服務。2011年，“中國棉花”首批授牌企業新聞發布會在京舉辦，標志著中國棉花推廣活動進入實質性階段，至 此，每年開展“中國棉花”推廣活動，通過線上線下媒體，廣泛深入宣傳中國棉花及棉制品的質量優勢，倡導純棉環保優質生活，促進棉花消費。目前共有4家棉紡 織企業的6個品牌、48家皮棉生產企業的12個品牌獲準使用“中國棉花”標志，產品貫穿棉花產業鏈（成包皮棉、家紡、服裝產品）。作為一項公益性事業， “中國棉花”規范運作，誠信為本，受到業內和社會肯定。

在骨干企業支持下，協會舉辦了兩屆“中國棉花”攝影大賽，優秀作品脫穎而出，推動了行業文化建設。利用國際棉花會議和棉業高峰論壇的平臺，連續五年舉辦“中國棉花之夜”活動，推廣宣傳中國棉業。

? （六）開展對外交流，擴大國際影響

隨 著中國入世和棉花市場放開，中國棉業快速進入國際棉業大家庭，各國之間、中外企業之間的交流愈來頻繁。中國棉花協會利用自身優勢，努力發揮橋梁紐帶作用。 目前，協會已與美國國家棉花總會、國際棉花協會及烏茲別克斯坦對外經貿部簽署了合作諒解備忘錄。近5年來，協會共組織15個團組30人次，出訪美國、巴 西、澳大利亞、英國、烏茲別克斯坦、土庫曼斯坦等國，增進了合作與交流。自2013年開始，中國棉花協會聯合美國國家棉花總會，連續兩年舉辦“中美棉花政 策研討會”，為政府與行業搭建研討交流平臺。

2013年10月，在國際棉花協會合作委員會（CICCA）年會上，中國棉花協會作為首位中國棉業代表當選新一屆CICCA主席，履職期間，改革創新CICCA工作，建立了各會員間的定期信息交流制度，改版了多年未變的CICCA網站，積*解決會員國之間的貿易摩擦。

協 會舉辦的“中國國際棉花會議”和“中國棉業發展高峰論壇”，已成為國內外棉業界重要的交流合作平臺，發揮著政策發布、形勢預測、貿易合作、行業推介、品牌 推廣等多種功能，得到廣泛肯定。同時協會也多次派員參加國際棉花及國際紡織論壇，發出中國棉業的聲音。針對國際棉商對中國政策、標準的誤解，針對個別產棉 國政府出臺限制棉花出口政策等問題，協會均主動應對，或出面組織圓桌會議，消除誤解達成共識，或致函嚴正抗議，維護國內企業利益。

中國棉花協會第二屆理事會已經屆滿。回頭看，離政府期望，離行業和會員的要求，還有很大差距。協會的服務水平和服務能力還有待提高，對產業發展的深層次問題及政策制度還缺乏深入系統研究，市場化運作、內部管理、自身建設等諸多方面，還有待進一步提升和完善。

中 國棉花協會成長之路，離不開政府部門、會員企業和社會各界的支持和幫助。國務院有關部門積*支持協會完成服務、自律、協調、維權職能，發改委等部門在制定 調控政策、產業規劃時，積*聽取并合理采納棉花協會的意見；財政部支持協會完成了棉花預警、貿易規則和中國棉花推廣等行業公益項目；民政部把棉花協會作為 新興協會來關注、支持；兄弟行業協會積*支持棉花協會工作，專家顧問們傾力為行業貢獻聰明才智；廣大會員特別是副會長、常務理事、理事單位，更是協會工作 的依托、發展的動力，不僅與協會同呼吸、共命運，還為協會可持續發展提供了強有力的經濟支撐。在此，我代表中國棉花協會第二屆理事會，向熱情關注、支持協 會工作的有關部門和企業，向有關專家學者、向廣大會員及各位棉業界朋友們， 表示衷心的感謝！

各位代表：

根 據協會章程和本屆代表大會議程，今天將選舉產生中國棉花協會第三屆理事會及其領導機構，審議通過一系列決議案。放眼未來，中國棉業任重道遠。剛剛召開的中 央經濟工作會議提出，在穩中求進總基調下，堅持以提高經濟發展質量和效益為中心，主動適應經濟發展新常態，把轉方式調結構放到更加重要位置，加快轉變農業 發展方式。中國棉業進入新的歷史節點，棉業可持續發展，需要設計一個惠己又惠人、顧前又顧遠的政策制度和運行體系，這不僅是政府的事，更是我們自己的事， 需要幾代棉業人持續不懈地努力。期待新一屆理事會以改革創新精神，**協會開始新的征程。

以上報告，請各位代表審議。

謝謝大家！