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?各位植棉戶朋友們，你們好：
????根據2014年中央一號文件精神，國家今年在自治區和兵團實行棉花目標價格改革試點。目前，《兵團棉花目標價格改革試點工作實施方案》已正式下發。為幫助大家準確了解改革政策，現將政策要點和需注意的事項以公開信的形式告知大家。
????1.今年國家發布的棉花目標價格為每噸152 0173 3840元，是指籽棉折算皮棉后的目標價格。年底前，國家有關部門將監測確定新疆的棉花市場平均價格。市場平均價格指的是，9-11月期間采集的國家設在全疆的棉花價格監測點（軋花廠）收購不同植棉戶、不同等級、不同時間、不同批次籽棉折皮棉價格，不是單個植棉戶實際交售棉花的價格，是“大家”的平均價格。如果市場平均價格低于目標價格，國家將發放補貼，如果市場平均價格高于目標價格，不發放補貼。
????2. 如果棉花市場平均價格低于目標價格，國家將根據目標價格和市場平均價格的差價，按照兵團棉花的產量，核算出兵團棉花的補貼總額，將補貼撥付到兵團。兵團將按照補貼總額，根據各師棉花產量，將補貼資金撥付各師，由各師再撥付至團場，由團場按照實際種植者籽棉實際交售量兌付補貼資金。要特別強調的是，這里說的差價，不是您實際交售的籽棉價格與目標價格的差，而是新疆市場平均價格經過折算成皮棉后，與目標價格的差價。所以，如果您種的棉花質量好，賣棉的時機把握的好，賣的價格高于市場平均價格，那么您賣棉加上補貼的收入就會比別人多。
????舉例來說，如果您交售的籽棉折算成皮棉的價格是14000元/噸，按照您個人來說，您的價差是5800元/噸；而計算出的全疆市場平均價格如果是14800元/噸，市場平均價格與目標價格的差價應該是5000元/噸，那么您實際領取到的價差補貼就是5000元/噸，而不是以您交售價格計算的5800元/噸的補貼。如果您交售的籽棉折算成皮棉的價格是15000元/噸，計算出您的價差是4800元/噸，如果市場平均價格仍為14800元 /噸，那么實際上您領取的補貼是5000元/噸。這主要取決于您的棉花品質及當時的市場價格等多種因素。
????照這樣推算，您一定會想如果您賣棉的價格較低，得到的補貼會少，可能會存在惜售心理，想著再等等看，等到價格高點的時候再賣。這樣的心理可以理解，但您不要忘了，如果市場價格繼續下滑，等到您實際交售時候的市場價格比您前面猶豫交售時候的市場價格下降了，屆時，您不但價格賣低了，連領取到的補貼也可能會比別人低。不過，是否及時交售棉花還要取決于您對市場的判斷和您的心理承受能力。我們建議您及時交售。
????3.希望您積*配合團場和有關部門做好**次棉花種植面積的登記、核實和公示以及第二次面積、預測產量和籽棉交售量的公示工作。您要及時關注公示情況，在公示期間也希望您對存在虛報面積、面積與產量明顯不符等情況，向有關部門進行反映。
????4.這次改革跟之前政策*大的區別是，棉花價格由市場說了算。國家將根據市場平均價格和目標價格的差價，“差多少補多少”，所以大家要放心賣棉。
????5.大家交售籽棉的時候要特別注意以下幾點：
????（1）籽棉要交到經過認定的團場軋花廠，才能拿到全部補貼。經過認定的軋花廠門口都有資格認定的牌匾，一定要看清楚。
????（2）交完棉花后一定要拿到軋花廠的籽棉收購結算票據（磅單），而且是要機打的，票據上的內容都要填寫清楚。
????（3）您種的棉花可能一次賣不完，每次交售都別忘了要交售票據（磅單），這是您拿補貼的依據，千萬別丟了。
????（4）如果您遇到軋花廠壓級壓價、亂扣衣分、給您打白條的情況，要及時向有關部門反映。
????6.有3種情況不予列入補貼范圍：
????（1）沒有經過公示的，不予列入補貼范圍；
????（2）沒有籽棉交售票據的，不予列入補貼范圍；
????（3）兵團以外單位流入的棉花，不予列入補貼范圍。
????7.長絨棉和彩棉的目標價格補貼標準（產量部分）是陸地棉補貼標準的1.3倍。這些棉花的種植面積和產量需要單獨統計和上報。
????這次棉花目標價格改革試點是一項全新的改革，可能有些政策在制定和執行中會出現一些問題和不方便的地方。如果在棉花交售和領取補貼過程中遇到什么困難，可以及時和當地發展改革委、財政（財務）、農業、統計、質監等部門聯系，他們也會給您提供必要的幫助。
????謝謝您對棉花目標價格改革試點工作的支持和理解。
????????????????????????????????????????????????兵團棉花目標價格改革試點
????????????????????????????????????????????????工作領導小組辦公室
????????????????????????????????????????????????2014年10月

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兵團：致廣大植棉戶的一封信

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