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??? 在9月24日召開的2014展望論壇上，新疆生產建設兵團棉麻公司總經理梁東亞圍繞《目標價格政策下新疆兵團棉花產業展望》主題進行大會發言。
????梁東亞介紹，2014年4月5日，經國務院批準，國家發展改革委、財政部、農業部聯合發布了2014年棉花目標價格，標志著新疆棉花目標價格改革試點工作啟動。對此，自治區和兵團黨委高度重視，成立了相應的領導小組，全面部署棉花目標價格試點工作，做了大量工作。完了棉花種植面積及籽棉皮棉的統計及測產，市場價格數據的報送工作，操作方案及配套政策研究制定工作，形成了認識統一，細致嚴謹的試點方案和各項配套措施。9月16日，經國務院批準，自治區和兵團相繼公布了《棉花目標價格改革試點工作實施方案》。目前，新棉陸續開稱上市，兵團棉花產銷特殊體制在目標價格政策形勢下，如何落實好新政策，兵團棉花產業如何發展，就這幾個問題與與會代表進行交流。
????1、兵團棉花生產經營情況
????據兵團統計局年報，2013年，兵團棉花播種面積886.2萬畝，增幅5.6%，產量152 0173 3840.5萬噸，增幅3.4%；2014年播種面積 994.8萬畝，增幅12.3%，預計產量168.4萬噸，增幅14.9%。根據去年12月底調查，新疆植棉成本2267元/畝，其中北疆1861元 /畝，南疆2675元/畝，兵團1946元/畝，地方2296元/畝。
????目前全疆收購已基本啟動，北疆、東疆較快。根據兵團棉花協會9月20日摸底，目前只有北疆師局團場進行籽棉收購。兵團各師籽棉收購都是采取二次分配的辦法，明確**次兌現價格機采棉5元/公斤，手采棉5.5元/公斤；沒有明確價格的師，暫時支付預付款，暫按4和5元/公斤不等先支付，然后由各師團根據歷年習慣，12月份根據市場價格情況，進行第二次兌現。地方開稱目前價格偏高，主要供應絮棉，不代表市場價格。皮棉報價基本在 14700-15400元/噸，四級多在14500元/噸附近，沒有經過公檢，實際成交量很小。目前經過入庫公檢的棉花只有7批。
????目前兵團有256家棉花軋花廠，擁有棉花清理加工生產線320條，其中機采棉清理加工生產線219條，2013年共加工皮棉153.57 萬噸。累計收購皮棉159.4萬噸，比去年同期增加5萬噸，平均品級2.55，平均長度27.71；累計銷售量152.9萬噸，增加5萬噸；截止目前庫存 6.5萬噸。
????2、新年度棉花經營策略
????面對目標價格新形勢，兵團將采取一些措施。
????**是抓好質量管控。兵團棉花一直以來在國內外享有盛譽，但近幾年，尤其是連續三年收儲，兵團棉花也出現了三絲多，長度短，強力低等問題，棉花質量整體下降。今年，棉花面向市場，質量是決定銷售的關鍵。工作任務是建立實施棉花全程質量管控制度。制定實施優良品種選擇、種子供應、生產栽培、脫葉劑噴施、機械采收、清理加工各環節的配套技術規程和質量管理辦法，推行標準化生產。加強質量檢測和管控，組織開展棉花生產各環節質量抽檢和督促整改工作。按照國家棉花公檢標準，建立實施棉花質量追溯制度和質量管理責任制。總體目標是全力恢復兵團棉花的質量優勢和品牌聲譽，全兵團機采棉皮棉綜合等級達到3級以上、2級皮棉占比40%以上；長度、強度達到28以上；異纖含量達到L級（0.3克/噸）；棉纖維帶籽屑控制在800-1400粒/100克棉纖維。具體措施包括：（1）優化區域布局，退出低產及次宜棉花區；（2）加強種子管理，改善品種結構；（3）改進栽培模式，提高機采適應性；（4）提高脫葉劑噴施質量和脫落葉效果；（5）加強提升機采棉的標準化管理；（6）加強殘膜治理，推廣標準厚膜和降解膜；（7）從源頭抓好籽棉質量管理；（8）抓好加工管理。加快技術工藝改造，提高清理加工自動化水平。
????第二是抓好棉花銷售工作。今年棉花收購后，將全部面向市場，作為兵團這一特殊主體，接近170萬噸的皮棉如何銷售，是今年工作的重中之重。**，兵團正在印發征求意見稿，加快組建棉業集團，推進全兵團統一品牌、統一質量、統一倉儲，統一報價銷售機制。與此相配套，兵團將出臺棉花購銷管理辦法，統一銷售規則，統一結算平臺和統一服務平臺。其次，鼓勵和支持以競價銷售的方式進行銷售，通過全國棉花交易市場競賣商品棉，拓寬銷售渠道，加快銷售進度。兵團棉花購銷管理辦法規定，從10月份起，原則上每個月組織競賣數量為各師產量的10%以上。第三，保持兵團現有的棉花購銷運行機制，充分發揮兵團體制優勢和兵團棉花品牌優勢。
????第三是抓好棉花在庫公檢工作。棉花在庫公檢是改革的方向，兵團將全力支持這項工作，確保棉花“儲得進，銷得出”。兵團所有經過資格認定的棉花加工企業在規定的時間內將加工好的皮棉及時發運到專業監管倉庫接受規范監管，并實施在庫公證檢驗。
????第四是抓好政策宣傳工作。政策如果宣傳不到位，農民就會等待觀望。兵團組織新聞媒體做好棉花目標價格改革試點的政策宣傳和輿論引導工作。通過電視、報紙、網絡等多種媒體向廣大農民群眾、基層干部宣傳補貼政策。讓農戶、農業生產經營單位均能了解棉花目標價格改革意圖，掌握兵團棉花交售補貼政策，形成共同推動改革的良好氛圍。
????梁東亞表示，推進棉花目標價格改革對兵團而言，面臨的困難和問題很多，特別是現有的生產、流通、管理工作及職工增收面臨更大的挑戰，目標價格政策形勢下兵團棉花產業的發展將任重而道遠。兵團有信心按照黨中央、國務院的部署，進一步統一思想，廣泛調動各方面積*性，堅定信心，敢于擔當，合力功堅，扎實有效地做好棉花目標價格改革試點各項工作。

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梁東亞：目標價格政策形勢下兵團棉花產業展望

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