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在庫公檢防弊堵漏確保棉花品質

作者:百檢網 時間:2021-12-15 來源:互聯網


????? 今年,我區啟動棉花目標價格改革試點后,棉農獲得的價格補貼與交售棉花的重量、質量、種植面積密切掛鉤,政策的變化直接影響我區棉花的收購、加工、銷售過程,這對我區棉花銷售機制以及公檢環節提出了新的要求。

  為此,《新疆棉花目標價格改革試點工作實施方案》中明確要求,收購加工后的皮棉要如數發送至棉花專業監管倉庫,在庫進行重量檢驗和品質檢驗樣品的儀器化公證檢驗,并以此檢驗數據作為核定企業和棉農享受相關補貼的主要依據。對紡織企業所屬的棉花加工企業加工的紡織自用棉,須在紡織企業庫房進行重量檢驗、取樣及后續儀器化公證檢驗,入場公檢棉花只能自用,不能再轉讓銷售。

  在庫公檢杜絕樣品“作弊”

  通過介紹不難發現,在庫公檢與傳統公檢相比有兩點改變,一是地理位置的改變,公檢場所由原來各企業自備倉庫轉移到經過自治區資格認定的新疆棉花專業監管倉庫。二是公檢內容的改變,曾經以質量品質檢測為主的公檢如今要質量重量同檢。

  自治區纖維檢驗局局長李巖說,此次棉花目標價格改革試點為新疆棉花檢驗體制帶來了新一輪改革。以往棉花儀器化公檢是由企業自行提取樣品,纖檢部門到企業與企業交接樣品后,拿回公檢實驗室檢驗后,給企業提供檢測數據。由于取樣環節不處在監管范疇中,這給不良企業虛假樣品提供了可乘之機。今年企業將棉花送入到專業棉花監管倉庫后,由纖檢機構進行取樣,再送公檢實驗室檢驗,取樣環節進入封閉監管倉庫,避免了監管漏洞,保證了樣品的真實性,增加棉花公檢的公信力。

  在重量檢驗方面,李巖介紹,原有的儀器化公證檢驗纖檢機構只做棉花的品質檢驗,重量是由企業自檢的。今年監管棉入庫公檢增加了公定重量檢驗,由于是第三方的重量檢驗,真實性更高,在棉花交易時,相關數據的可信度也更高。

  據了解,為了保障入庫公檢的順利實施,我區質監部門專門開發了棉花公證檢驗管理軟件,目前已進入聯調聯試階段,今年新棉加工入庫開始后,質監部門將及時、準確地向自治區政府、新疆棉花目標價格改革領導小組及相關部門報送監管棉公檢數據,保證價格補貼的發放“公正、精準、透明”。

  在庫公檢防止“轉圈棉”

  “轉圈棉”是指棉花加工企業將儲備的陳年棉花重新套包、打包冒充本年度棉花銷售以套取補貼的一種違法行為。今年國家只在新疆推行棉花目標價格改革試點工作,國內其他棉區生產的棉花則享受不到價格補貼政策,可能出現內地棉花倒流新疆,出現“轉圈棉”套取國家補貼的現象,這為我區棉花質量監督及公證檢驗提出更高要求。

  “轉圈棉”之所以能“轉”起來,很大程度上緣于棉花從加工到進入市場的環節出現監管空白,在庫公檢制度的實行,將在一定程度上規范棉花經營企業的行為,斬斷讓棉花“轉”起來的鏈條。今年,棉花加工企業需按要求將加工后的棉花發送至專業監管倉庫進行公檢,在提高公檢采樣準確性的同時,棉花被存放在相對靜止的環境中,每個加工企業的每一批次棉花的重量、品質等相關數據可以被完整采集,準備進入市場的棉花被統一存放在專業倉庫,避免不法企業私自掉包棉花。

  與此同時,《新疆棉花目標價格改革試點工作實施方案》中明確要求棉花加工企業要將加工后的棉花統一發送至專業監管倉庫進行公檢,在庫檢驗的成包皮棉公定重量作為核定企業收購籽棉加工的皮棉公定重量和申請棉花運輸補貼的依據,如果企業籽棉收購量總量折算皮棉后大于或低于公檢量5%及以上時,自治區發改委將取消其加工資質,纖檢部門將停止其公證檢驗。

  這也就是說,通過企業收購籽棉所開具的收據和送至專業監管倉庫的皮棉重量就能判斷加工企業是否按照規定加工棉花,如果企業存在利用“轉圈棉”套取補貼資金的不法行為,其皮棉產量與籽棉的收購量將出現異常比例,進而失去加工資質。這一制度的實行,讓棉花加工企業從籽棉收購到皮棉產出都處在監管之下,降低了“轉圈棉”出現的可能。
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