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??? **章總則　
????**條為有效保障新疆棉花目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼政策的順利實(shí)施，確保補(bǔ)貼的“公正、精準(zhǔn)、透明”，精確統(tǒng)計(jì)新疆棉花產(chǎn)量，維護(hù)新疆棉花質(zhì)量的公信度，根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《棉花質(zhì)量檢驗(yàn)體質(zhì)改革方案》以及新疆維吾爾自治區(qū)人民政府制定的《新疆棉花目標(biāo)價(jià)格試點(diǎn)工作實(shí)施方案》的規(guī)定，決定在我區(qū)推行棉花專業(yè)倉儲(chǔ)制度，即除特別規(guī)定的情形外，區(qū)內(nèi)經(jīng)過資格認(rèn)定的棉花加工企業(yè)須將加工好的成包皮棉按規(guī)定時(shí)間全部存入指定的新疆棉花專業(yè)監(jiān)管倉庫。由專業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行在庫重量檢驗(yàn)、取樣，由指定的專業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行后續(xù)儀器化公證檢驗(yàn)。為確保新疆棉花專業(yè)倉儲(chǔ)制度的實(shí)施，特制定本辦法。
????第二條新疆棉花專業(yè)監(jiān)管倉庫（以下簡(jiǎn)稱“監(jiān)管倉庫”）是指在新疆境內(nèi)接受監(jiān)管棉花并符合《新疆棉花專業(yè)監(jiān)管倉庫實(shí)施細(xì)則》規(guī)定的條件，經(jīng)自治區(qū)監(jiān)管倉庫資格認(rèn)定機(jī)關(guān)認(rèn)定的倉儲(chǔ)企業(yè)。
????新疆監(jiān)管棉花（以下簡(jiǎn)稱“監(jiān)管棉”）是指存放在監(jiān)管倉庫并接受統(tǒng)一規(guī)范監(jiān)管的新疆區(qū)內(nèi)當(dāng)年度生產(chǎn)、收購(gòu)、加工并納入目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼范圍的棉花。
????第三條新疆棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組委托全國(guó)棉花交易市場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱“交易市場(chǎng)”）作為監(jiān)管倉庫的統(tǒng)一管理和組織實(shí)施單位，具體負(fù)責(zé)監(jiān)管棉的統(tǒng)一規(guī)范監(jiān)管工作。
????第四條交易市場(chǎng)須認(rèn)真履行以下職責(zé)：
????（一）接受新疆棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)工作小組的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督；嚴(yán)格按照《新疆棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》、本辦法及相關(guān)規(guī)定和要求，全面落實(shí)對(duì)監(jiān)管倉庫的規(guī)范管理和監(jiān)督，確保庫內(nèi)監(jiān)管棉的安全和統(tǒng)一規(guī)范管理；
????（二）免費(fèi)向棉花加工企業(yè)提供有關(guān)籽棉收購(gòu)和皮棉加工情況的統(tǒng)計(jì)及管理軟件，免費(fèi)向監(jiān)管倉庫提供全國(guó)棉花庫存管理軟件并提供培訓(xùn)，全面推行自治區(qū)境內(nèi)的棉花加工企業(yè)和監(jiān)管倉庫的信息化建設(shè)，確保有關(guān)棉花加工和庫存數(shù)據(jù)的規(guī)范統(tǒng)計(jì)和報(bào)送；
????（三）及時(shí)向新疆棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定部門和單位報(bào)送有關(guān)棉花加工企業(yè)的籽棉收購(gòu)數(shù)據(jù)和皮棉加工數(shù)據(jù)、進(jìn)入監(jiān)管倉庫的庫存棉花數(shù)據(jù)，并對(duì)有關(guān)數(shù)據(jù)之間的邏輯關(guān)系進(jìn)行對(duì)比和篩查，為新疆棉花目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼政策的實(shí)施提供可靠保障。
????第五條因交易市場(chǎng)管理不善，導(dǎo)致棉花貨權(quán)人發(fā)生損失的，由交易市場(chǎng)承擔(dān)全部經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
????第六條監(jiān)管倉庫、監(jiān)管棉貨權(quán)人、交易市場(chǎng)及有關(guān)工作人員，須遵守本辦法。

????第二章監(jiān)管棉的日常業(yè)務(wù)管理　
????第七條棉花貨權(quán)人將監(jiān)管棉存入監(jiān)管倉庫后，依照交易市場(chǎng)有關(guān)流程進(jìn)行申報(bào)并生成《新疆監(jiān)管棉花倉單》，接受交易市場(chǎng)規(guī)范監(jiān)管和管理。
????第八條監(jiān)管棉在監(jiān)管倉庫期間由交易市場(chǎng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、銜接保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，并由監(jiān)管倉庫自行辦理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。
????第九條監(jiān)管棉存入監(jiān)管倉庫并生成《新疆監(jiān)管棉花倉單》后，由專業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行入庫重量檢驗(yàn)、取樣及后續(xù)儀器化公證檢驗(yàn)，具體按國(guó)家有關(guān)公證檢驗(yàn)辦法及規(guī)定執(zhí)行。
????第十條監(jiān)管棉的入庫、申報(bào)、倉單生成、出庫等具體操作流程以及監(jiān)管棉的日常操作辦法按《新疆監(jiān)管棉花實(shí)施細(xì)則》執(zhí)行。

????第三章監(jiān)管棉的數(shù)據(jù)管理和信息發(fā)布　
????第十一條監(jiān)管倉庫須通過全國(guó)棉花庫存管理軟件如實(shí)申報(bào)監(jiān)管棉的入庫、在庫、出庫等情況，如有違反，按《新疆棉花專業(yè)監(jiān)管倉庫實(shí)施細(xì)則》有關(guān)規(guī)定辦理。
????第十二條交易市場(chǎng)應(yīng)確保全國(guó)棉花庫存管理軟件的安全規(guī)范運(yùn)行，并實(shí)時(shí)向自治區(qū)發(fā)展改革委等部門報(bào)送監(jiān)管棉的入庫、在庫、出庫、貨權(quán)人變更等信息。
????第十三條交易市場(chǎng)建立新疆監(jiān)管棉花專用網(wǎng)站（www.szlhsb.com），按照權(quán)限統(tǒng)一免費(fèi)發(fā)布有關(guān)監(jiān)管棉和監(jiān)管倉庫等信息。

????第四章監(jiān)管棉的費(fèi)用管理　
????第十四條監(jiān)管棉在監(jiān)管倉庫期間發(fā)生的費(fèi)用包括：入庫費(fèi)、保管費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、出庫費(fèi)、配合公檢搬倒費(fèi)、混批棉花的整理費(fèi)、炸包、散包棉花的復(fù)包費(fèi)以及露白棉包的縫包費(fèi) 等費(fèi)用列入自治區(qū)定價(jià)目錄，由自治區(qū)發(fā)展改革委核定并向社會(huì)公布；保險(xiǎn)費(fèi)的費(fèi)率經(jīng)公開招標(biāo)后報(bào)自治區(qū)發(fā)展改革委等部門同意后向社會(huì)公布。
????第十五條監(jiān)管倉庫必須嚴(yán)格按照對(duì)外公布的標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用，且對(duì)所有監(jiān)管棉貨權(quán)人一視同仁。如發(fā)現(xiàn)有亂收費(fèi)現(xiàn)象，取消其監(jiān)管倉庫資格。
????第十六條監(jiān)管棉的監(jiān)管服務(wù)費(fèi)由交易市場(chǎng)向貨權(quán)人收取，具體標(biāo)準(zhǔn)由自治區(qū)發(fā)展改革委核定并向社會(huì)公布。
????第十七條自治區(qū)各級(jí)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)對(duì)本辦法所列各項(xiàng)費(fèi)用執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

????第五章附則　
????第十八條本辦法由自治區(qū)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋和修訂。
????第十九條本辦法自2014年9月1日起實(shí)施。

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