專訪毛樹春：目標價政策保障農民收益預期利于國產棉恢復競爭力
作者：百檢網 時間：2021-12-15 來源：互聯網
???? 近日目標價格改革試點實施方案正式出臺。目標價格政策作為我國農產品價格形成機制改革的重要組成部分，對于棉花回歸市場定價，保障 棉農基本收益，穩定國內棉花生產，促進我國棉紡織業轉型升級等具有重要意義。政策對棉花生產環節將產生哪些現實和深遠影響，本網采訪了中國農科院棉花研究 所研究員、我國**棉花栽培專家毛樹春。
????
????中國棉花信息網：目標價格改革試點方案日前正式出臺，貴所如何看待這一方案對棉農的影響？
????毛樹春：目標價格政策的出發點和落腳點都非常好。農民務農收益不穩是我國農業生產的主要問題，我理解目標價格的基本功能之一是保 障農民收益的預期，即告知價格多少，農民一年生產早知道什么樣的產量可以獲得什么樣的收益，避免價格的波動對農民務農收益的影響，這在穩定生產方面具有重 要作用，從這個方面看目標價格也是一個托底的價格。
????
????中國棉花信息網：實行目標價格改革，對發展新疆棉花生產將產生哪些深遠影響？
????毛樹春：當前我國棉花正處于轉折期的關口，目標價格產生的影響要看幾個方面的因素。必須明確，目標價格是針對我國棉花生產成本高昂，近幾年國內外價格嚴重“倒掛”，農民務農收益不保等背景下提出來的，它對新疆棉花以及整個農業生產都會產生深刻的影響：
????一是依靠目標價格支持，高產棉田和適宜產區將會有一個穩定的收益預期，高產棉田的面積應該能夠保持穩定或有所擴大，欲獲得植棉的高額回報，科學種田、科技興棉的力度將會加大。
????二是低產田或非適宜產區、次適宜產區因收益不保將不得不退出棉花生產。
????三是有利遏制土地和荒漠的無序開墾，促進退耕還林、還草、還牧，恢復沙漠綠洲的生態環境。
????四是如果在收購方面能夠切實做到“按質論價”，實行品質和價格的有機統一，棉花生產品質和籽棉軋花的質量將會有較大的改進。
????
????中國棉花信息網：從棉紡企業反饋看，近幾年新疆棉花品質有所下降，是哪些因素導致的？目標價改革對改善新疆棉品質有何積*影響？
????毛樹春：近幾年棉紡織企業對西北棉花質量問題反映較多，總體看，品質在下降，據中國棉花生產監測預警數據，大致有幾個方面的原因：
????一是天氣。2012年全疆棉花品質特別好，因為這一年天氣平穩，熱量豐富，早熟性特別好，纖維成熟好，比強度高，細度好。2013年天氣 *為不好，這一年熱量不夠，冷涼特征非常明顯，≥20℃活動積溫北疆比2012年減少了503℃，南疆比2012年減少了204℃。在冷涼天氣條件下總體 看晚熟特征明顯，纖維的成熟度差，比強度下降。
????二是高產與品質的矛盾較為突出。西北內陸是全球籽棉和皮棉產量*高的產區。高產田必有霜后花，這個霜后花的品質是不好的，但要看比例有多 大，高產田的比例是大的。現在看，高產田的成熟一致性不如中產田。實際上，如何平衡高產優質和機采品質以及所需的品種、技術，的確需要進行經濟學、技術學 的再研究，再認識，形成共識。
????三是機采棉品質明顯下降。主要是長度下降，強度下降，雜質增加，短絨率提高，還有機采帶來殘膜“三絲”污染籽棉問題。高產田、超高產田因 成熟的一致性不夠對機采品質也將產生很大的負面影響。近幾年機采棉推廣進程的確很快，這與人工成本高漲，臨時收儲支撐有關。由于推廣較快，技術應用不規 范，生產管理也沒有跟上。
????四是品種“多亂雜”問題。不少內地中熟品種進入北疆，早熟性的風險*高，危害更大。這在冷涼（2013年）年景，特別是風險產區、次適宜產區的表現*為突出。
????此外，管理不當，如較早使用脫葉劑催熟，我看到有的棉田8月中下旬就打脫葉劑，時間比正常提早了20多天，這么早打脫葉劑肯定有很大部分的棉鈴不成熟，如果面積很大對品質損害就很大。
????目標價格對棉花質量的影響，正如前面所述，如果在收購方面能夠切實做到“按質論價”，改進提高籽棉的軋花加工質量，加上“包包檢驗”的監 督，實現品質和價格有機統一，并且這些信息如實反饋給農業生產部門、棉農、軋花廠以及科研機構，棉花生產品質和籽棉軋花的質量將會有較大的改進。
????
????中國棉花信息網：有消息稱國家將對黃河、長江流域主產棉區的棉農給予定額補貼，這對內地棉花生產有何影響？
????毛樹春：在這一政策的引導下，將對內地棉花生產產生積*影響：
????一是植棉面積下滑將會有所遏制，這對應對氣候風險，滿足大國消費之需，在國際市場上爭取更多的話語權和主動權具有重要意義。
????二是平衡全國棉區農民植棉的利益，體現政策的普惠性。
????三是內地棉花“四費”（費工、費時、費力和費錢）問題仍是穩定面積的關鍵，破解“四費”急需研究和推廣應用輕簡化技術、機械化技術，培育 和發展“代字”服務的企業和農民專業合作組織，包括“代育代栽、代耕代播、代管代防、代收代運”等，努力降低人工成本。應該講，穩定內地棉花生產的技術和 措施都已明確，就看推進得快慢。
????
????中國棉花信息網：與良種補貼及臨時收儲等政策相比，目標價格政策在補貼棉農方面有哪些突出的優勢？
????毛樹春：在經濟學和財經領域，不同的政策具有不同的功能和預期目標。良種補貼政策旨在通過補貼推廣優良品種，發揮良種提高單產和 改善品質的作用，進而促進棉農增收，或者說良種補貼是收益增量的農業政策，高產創建、輕簡育苗、測土配方施肥和統防統治等科技興農、科技興棉都可劃分為收 益增量的政策系列。農業保險則是收益減損的政策，旨在解決因災歉收和致貧問題。農田基本建設則是提高農業基本生產力的政策，也是穩產政策。農機購置補貼則 是公益性服務類的農業政策，通過補貼農機購置費加快了農業機械化的進程，減輕了勞動強度，爭取了農時，節省了土地。農資補貼是降低生產成本的農業政策，也 是“以工補農”、縮小工農產品“剪刀差”，實施“兩個反哺”的農業政策；*好的方法是“退還農資稅負”，即農民購買的化肥、農藥、地膜和柴油所承擔的稅負 退還給農民。貼息貸款旨在解決規模農業的流動資金問題，也是節本法。而臨時收儲政策則是危機應對的策略，旨在解決農產品的“賣難”問題。顯然，當危機不存 在時就不能使用，一旦使用必然會產生更大的負面作用，連續3年的臨時收儲，導致國產棉與進口棉的巨大價格“倒掛”，棉紡織企業不愿意使用，國產棉的競爭力 削弱了許多。
????目標價格是一個穩定農民務農收益預期的政策，試圖通過補貼保障農民務農的基本收益，穩定農業生產，而農產品價格能夠與國際接軌，縮小國內外農產品價格的巨大差異，當國產棉與進口棉的價格縮小時，棉紡織企業自然會使用國產棉，而國產農產品自然會恢復應有的競爭力。
????目標價格政策將是能夠平衡國產棉與進口棉，穩定棉農收益預期，穩定棉花生產，國內外價格基本接軌的政策。推進植棉業和棉花產業的結構轉型，適應“市場對資源配置起決定性作用”的新要求。
????
????中國棉花信息網：近年來新疆在棉花災害保險方面也進行了有益嘗試，從國外相關補貼經驗來看，還可以有哪些配套政策穩定棉花生產。
????毛樹春：正如前面所述，農業保險是一個收益減損的農業政策，旨在解決因災歉收、因災虧損和因災致貧問題。我國大田作物的農業保險 正在發展之中，農業保險在保障農民務農收益減損中大有作為。 2013年全疆棉田受災面積大，災情重，兵團絕產棉田僅賠付650元/畝，顯然過低。今春至初夏，新疆自然災害大，從南疆地方一家農場的理賠公示表上可 見，棉苗損失程度50%的面積才賠付90元/畝。據了解，在南疆的一些地方*高賠付為600元/畝，分苗期、蕾期和花鈴期按30%、50%和70%的比例 賠付。
????顯然，新疆棉花災害的理賠資金過低，理賠上限要逐步提高到1000元/畝以上，*終實現理賠達到預期收益90%的目標。問題是農業保險資 金由國家、省、縣和農民四方共同承擔，國家大頭，地方小頭，農民不多。據了解，一些棉花大縣仍是財政窮縣，縣級財政沒有足夠能力承擔應付的部分。
????2013年美國修改了《農業法案》，減少農業直接補貼，擴大農業保險支付的資金強度。在棉花上的做法是，當收益低于預期值時保險理賠就要 及時啟動，政府只對超過預期收益10%以上的損失進行賠付，其余收入損失部分則由農戶自已承擔，在操作時是針對一個地區而不是單個農場。
????
????中國棉花信息網：目標價格改革試點方案日前正式出臺，貴所如何看待這一方案對棉農的影響？
????毛樹春：目標價格政策的出發點和落腳點都非常好。農民務農收益不穩是我國農業生產的主要問題，我理解目標價格的基本功能之一是保 障農民收益的預期，即告知價格多少，農民一年生產早知道什么樣的產量可以獲得什么樣的收益，避免價格的波動對農民務農收益的影響，這在穩定生產方面具有重 要作用，從這個方面看目標價格也是一個托底的價格。
????
????中國棉花信息網：實行目標價格改革，對發展新疆棉花生產將產生哪些深遠影響？
????毛樹春：當前我國棉花正處于轉折期的關口，目標價格產生的影響要看幾個方面的因素。必須明確，目標價格是針對我國棉花生產成本高昂，近幾年國內外價格嚴重“倒掛”，農民務農收益不保等背景下提出來的，它對新疆棉花以及整個農業生產都會產生深刻的影響：
????一是依靠目標價格支持，高產棉田和適宜產區將會有一個穩定的收益預期，高產棉田的面積應該能夠保持穩定或有所擴大，欲獲得植棉的高額回報，科學種田、科技興棉的力度將會加大。
????二是低產田或非適宜產區、次適宜產區因收益不保將不得不退出棉花生產。
????三是有利遏制土地和荒漠的無序開墾，促進退耕還林、還草、還牧，恢復沙漠綠洲的生態環境。
????四是如果在收購方面能夠切實做到“按質論價”，實行品質和價格的有機統一，棉花生產品質和
????
????中國棉花信息網：從棉紡企業反饋看，近幾年新疆棉花品質有所下降，是哪些因素導致的？目標價改革對改善新疆棉品質有何積*影響？
????毛樹春：近幾年棉紡織企業對西北棉花質量問題反映較多，總體看，品質在下降，據中國棉花生產監測預警數據，大致有幾個方面的原因：
????一是天氣。2012年全疆棉花品質特別好，因為這一年天氣平穩，熱量豐富，早熟性特別好，纖維成熟好，比強度高，細度好。2013年天氣 *為不好，這一年熱量不夠，冷涼特征非常明顯，≥20℃活動積溫北疆比2012年減少了503℃，南疆比2012年減少了204℃。在冷涼天氣條件下總體 看晚熟特征明顯，纖維的成熟度差，比強度下降。
????二是高產與品質的矛盾較為突出。西北內陸是全球籽棉和皮棉產量*高的產區。高產田必有霜后花，這個霜后花的品質是不好的，但要看比例有多 大，高產田的比例是大的。現在看，高產田的成熟一致性不如中產田。實際上，如何平衡高產優質和機采品質以及所需的品種、技術，的確需要進行經濟學、技術學 的再研究，再認識，形成共識。
????三是機采棉品質明顯下降。主要是長度下降，強度下降，雜質增加，短絨率提高，還有機采帶來殘膜“三絲”污染籽棉問題。高產田、超高產田因 成熟的一致性不夠對機采品質也將產生很大的負面影響。近幾年機采棉推廣進程的確很快，這與人工成本高漲，臨時收儲支撐有關。由于推廣較快，技術應用不規 范，生產管理也沒有跟上。
????四是品種“多亂雜”問題。不少內地中熟品種進入北疆，早熟性的風險*高，危害更大。這在冷涼（2013年）年景，特別是風險產區、次適宜產區的表現*為突出。
????此外，管理不當，如較早使用脫葉劑催熟，我看到有的棉田8月中下旬就打脫葉劑，時間比正常提早了20多天，這么早打脫葉劑肯定有很大部分的棉鈴不成熟，如果面積很大對品質損害就很大。
????目標價格對棉花質量的影響，正如前面所述，如果在收購方面能夠切實做到“按質論價”，改進提高籽棉的軋花加工質量，加上“包包檢驗”的監 督，實現品質和價格有機統一，并且這些信息如實反饋給農業生產部門、棉農、軋花廠以及科研機構，棉花生產品質和籽棉軋花的質量將會有較大的改進。
????
????中國棉花信息網：有消息稱國家將對黃河、長江流域主產棉區的棉農給予定額補貼，這對內地棉花生產有何影響？
????毛樹春：在這一政策的引導下，將對內地棉花生產產生積*影響：
????一是植棉面積下滑將會有所遏制，這對應對氣候風險，滿足大國消費之需，在國際市場上爭取更多的話語權和主動權具有重要意義。
????二是平衡全國棉區農民植棉的利益，體現政策的普惠性。
????三是內地棉花“四費”（費工、費時、費力和費錢）問題仍是穩定面積的關鍵，破解“四費”急需研究和推廣應用輕簡化技術、機械化技術，培育 和發展“代字”服務的企業和農民專業合作組織，包括“代育代栽、代耕代播、代管代防、代收代運”等，努力降低人工成本。應該講，穩定內地棉花生產的技術和 措施都已明確，就看推進得快慢。
????
????中國棉花信息網：與良種補貼及臨時收儲等政策相比，目標價格政策在補貼棉農方面有哪些突出的優勢？
????毛樹春：在經濟學和財經領域，不同的政策具有不同的功能和預期目標。良種補貼政策旨在通過補貼推廣優良品種，發揮良種提高單產和 改善品質的作用，進而促進棉農增收，或者說良種補貼是收益增量的農業政策，高產創建、輕簡育苗、測土配方施肥和統防統治等科技興農、科技興棉都可劃分為收 益增量的政策系列。農業保險則是收益減損的政策，旨在解決因災歉收和致貧問題。農田基本建設則是提高農業基本生產力的政策，也是穩產政策。農機購置補貼則 是公益性服務類的農業政策，通過補貼農機購置費加快了農業機械化的進程，減輕了勞動強度，爭取了農時，節省了土地。農資補貼是降低生產成本的農業政策，也 是“以工補農”、縮小工農產品“剪刀差”，實施“兩個反哺”的農業政策；*好的方法是“退還農資稅負”，即農民購買的化肥、農藥、地膜和柴油所承擔的稅負 退還給農民。貼息貸款旨在解決規模農業的流動資金問題，也是節本法。而臨時收儲政策則是危機應對的策略，旨在解決農產品的“賣難”問題。顯然，當危機不存 在時就不能使用，一旦使用必然會產生更大的負面作用，連續3年的臨時收儲，導致國產棉與進口棉的巨大價格“倒掛”，棉紡織企業不愿意使用，國產棉的競爭力 削弱了許多。
????目標價格是一個穩定農民務農收益預期的政策，試圖通過補貼保障農民務農的基本收益，穩定農業生產，而農產品價格能夠與國際接軌，縮小國內外農產品價格的巨大差異，當國產棉與進口棉的價格縮小時，棉紡織企業自然會使用國產棉，而國產農產品自然會恢復應有的競爭力。
????目標價格政策將是能夠平衡國產棉與進口棉，穩定棉農收益預期，穩定棉花生產，國內外價格基本接軌的政策。推進植棉業和棉花產業的結構轉型，適應“市場對資源配置起決定性作用”的新要求。
????
????中國棉花信息網：近年來新疆在棉花災害保險方面也進行了有益嘗試，從國外相關補貼經驗來看，還可以有哪些配套政策穩定棉花生產。
????毛樹春：正如前面所述，農業保險是一個收益減損的農業政策，旨在解決因災歉收、因災虧損和因災致貧問題。我國大田作物的農業保險 正在發展之中，農業保險在保障農民務農收益減損中大有作為。 2013年全疆棉田受災面積大，災情重，兵團絕產棉田僅賠付650元/畝，顯然過低。今春至初夏，新疆自然災害大，從南疆地方一家農場的理賠公示表上可 見，棉苗損失程度50%的面積才賠付90元/畝。據了解，在南疆的一些地方*高賠付為600元/畝，分苗期、蕾期和花鈴期按30%、50%和70%的比例 賠付。
????顯然，新疆棉花災害的理賠資金過低，理賠上限要逐步提高到1000元/畝以上，*終實現理賠達到預期收益90%的目標。問題是農業保險資 金由國家、省、縣和農民四方共同承擔，國家大頭，地方小頭，農民不多。據了解，一些棉花大縣仍是財政窮縣，縣級財政沒有足夠能力承擔應付的部分。
????2013年美國修改了《農業法案》，減少農業直接補貼，擴大農業保險支付的資金強度。在棉花上的做法是，當收益低于預期值時保險理賠就要 及時啟動，政府只對超過預期收益10%以上的損失進行賠付，其余收入損失部分則由農戶自已承擔，在操作時是針對一個地區而不是單個農場。
百檢網專注于為第三方檢測機構以及中小微企業搭建互聯網+檢測電商服務平臺，是一個創新模式的檢驗檢測服務網站。百檢網致力于為企業提供便捷、高效的檢測服務，簡化檢測流程，提升檢測服務效率，利用互聯網+檢測電商，為客戶提供多樣化選擇,從根本上降低檢測成本提升時間效率，打破行業壁壘，打造出行業創新的檢測平臺。
百檢能給您帶來哪些改變？
1、檢測行業全覆蓋，滿足不同的檢測；
2、實驗室全覆蓋，就近分配本地化檢測；
3、工程師一對一服務，讓檢測更精準；
4、免費初檢，初檢不收取檢測費用；
5、自助下單 快遞免費上門取樣；
6、周期短，費用低，服務周到；
7、擁有CMA、CNAS、CAL等權威資質；
8、檢測報告權威有效、中國通用；
客戶案例展示
相關商品
相關資訊
暫無相關資訊
行業熱點
版權與免責聲明
①本網注名來源于“互聯網”的所有作品，版權歸原作者或者來源機構所有,如果有涉及作品內容、版權等問題，請在作品發表之日起一個月內與本網聯系，聯系郵箱service@baijiantest.com，否則視為默認百檢網有權進行轉載。
②本網注名來源于“百檢網”的所有作品，版權歸百檢網所有，未經本網授權不得轉載、摘編或利用其它方式使用。想要轉載本網作品，請聯系:service@baijiantest.com。已獲本網授權的作品，應在授權范圍內使用，并注明"來源：百檢網"。違者本網將追究相關法律責任。
③本網所載作品僅代表作者獨立觀點，不代表百檢立場，用戶需作出獨立判斷，如有異議或投訴，請聯系service@baijiantest.com
全行業甄選實驗室
最快1天出報告
全程管控、質量保障
省錢、省時、省力
關于我們 萬檢（上海）信息科技有限公司（簡稱：百檢網）是國內知名B2B檢測電商服務平臺，專注于為第三方 檢測機構以及中小微企業及個人用戶搭建互聯網+檢測電商服務平臺。平臺匯集了國內外權威檢測機構（CNAS/CMA）,其中不乏國家級、省級重點實驗室以及國際知名檢測機構，為廣大用戶提供一站式檢測服務。
客服熱線 400-101-7153 專屬服務：156 0190 2607 企業郵箱：Service@Baijiantest.Com 聯系地址：上海市徐匯區宜山路700號
關注百檢 
微信公眾號
官方微博
百檢集團
滬ICP備19010749號經營許可證編號:滬B2-20190666Copyright@2019www.szlhsb.comAll Rights Reserved
- 微信客服
- 電話咨詢
- QQ客服
返回頂部
400-101-7153
15201733840