????全國(guó)棉花交易市場(chǎng)總經(jīng)理 丁好武：
????很高興這次能參與圓桌論壇，我覺(jué)得這次會(huì)議的主題“新時(shí)代、新棉業(yè)”定位非常到位，也非常準(zhǔn)確。這次會(huì)議圍繞這么一個(gè)主題進(jìn)行討論，我覺(jué)得十分的必要和及時(shí)。在座都是從事跟棉花相關(guān)業(yè)務(wù)的，在政策調(diào)整比較大的情況下，大家聚一起就有關(guān)的問(wèn)題進(jìn)行討論，也包括思想的碰撞。相信對(duì)未來(lái)大家的決策，或者企業(yè)的發(fā)展應(yīng)該會(huì)發(fā)揮十分重要的作用。
????有關(guān)棉花目標(biāo)價(jià)格的補(bǔ)貼政策，大的方向應(yīng)該是比較確定了，具體的實(shí)施細(xì)則還在密切的進(jìn)行協(xié)商。一些細(xì)則的東西到現(xiàn)在也沒(méi)有公布，也很難確定一定是怎么樣的。在這里我想圍繞目標(biāo)價(jià)格政策實(shí)施以后對(duì)棉花產(chǎn)業(yè)或者棉花行業(yè)的影響，包括下一步圍繞這方面需要關(guān)注的幾個(gè)問(wèn)題，在這里提出來(lái)，跟大家一起探討。
????**個(gè)問(wèn)題，過(guò)去三年棉花臨時(shí)收儲(chǔ)政策所帶來(lái)的一些問(wèn)題。這些問(wèn)題實(shí)際上是中國(guó)的農(nóng)業(yè)政策或者說(shuō)中國(guó)幾乎所有農(nóng)產(chǎn)品政策面臨的共性問(wèn)題的縮影。換句話說(shuō)，棉花現(xiàn)在出現(xiàn)的問(wèn)題，實(shí)際上不是簡(jiǎn)單的棉花的問(wèn)題，而是整個(gè)農(nóng)業(yè)的問(wèn)題，或者整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品政策的問(wèn)題。中國(guó)棉花的種植成本已經(jīng)大幅度高于全球平均水平，這點(diǎn)我在多次會(huì)議上都提到，這對(duì)棉花生產(chǎn)未來(lái)的走勢(shì)要有一個(gè)基本的判斷，判斷的依據(jù)就是我們的生產(chǎn)成本已經(jīng)高于國(guó)際平均的水平。這簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單是棉花的問(wèn)題嗎，不是。我們的糧食、大豆、糖等各個(gè)方面，實(shí)際上就是中國(guó)主要的農(nóng)產(chǎn)品都出現(xiàn)了相同的問(wèn)題。這是*基本的一個(gè)判斷。
????第二個(gè)問(wèn)題，我們講內(nèi)外棉價(jià)差大，本質(zhì)上是由中國(guó)種植成本高造成的。現(xiàn)在的糧食也已經(jīng)是大幅度高于全球的水平，我們的糖也是，我們的大豆也是這個(gè)問(wèn)題。另外國(guó)家的儲(chǔ)備庫(kù)存巨大，儲(chǔ)備棉有，儲(chǔ)備糧也有，儲(chǔ)備糖也是，以后要在東北搞大豆的儲(chǔ)備政策。這些問(wèn)題不能就簡(jiǎn)單看棉花?，F(xiàn)在提出來(lái)棉花目標(biāo)價(jià)格的補(bǔ)貼政策，這是為目前遇到的問(wèn)題在尋求出路，或者原有的政策走到盡頭。為什么從棉花和大豆開始，只是棉花問(wèn)題比糧食面臨的問(wèn)題更緊迫。糧食，是純粹的進(jìn)口，純粹的消化，所以沒(méi)有國(guó)際問(wèn)題?？疵藁ǖ膯?wèn)題，要放在中國(guó)整個(gè)農(nóng)業(yè)政策，包括農(nóng)產(chǎn)品調(diào)控政策大背景下去認(rèn)識(shí)，這樣看問(wèn)題可能不簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單就棉花談棉花的問(wèn)題。
????現(xiàn)在我們關(guān)注棉花目標(biāo)價(jià)格政策的實(shí)施，也要放在整個(gè)中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策的變化，或者未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)的背景下去認(rèn)識(shí)。中國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策未來(lái)怎么辦？昨天發(fā)改委方言副司長(zhǎng)做了比較全面的概述，*核心的是中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策以2014年中央一號(hào)文件為標(biāo)志，已經(jīng)發(fā)生了根本性的變化。主要體現(xiàn)在要確保中國(guó)口糧的**安全。這條可能在考慮很多政策的時(shí)候，都會(huì)遇到。所謂確?？诩Z的**安全，再往下延伸就是中國(guó)人的發(fā)展要抓到中國(guó)人的手里，中國(guó)人的糧食生產(chǎn)要抓中國(guó)人生產(chǎn)的口糧。這不是說(shuō)中國(guó)糧食以后就不進(jìn)口了，只是說(shuō)口糧要保證，其他市場(chǎng)要進(jìn)行國(guó)際的平衡。糧食的問(wèn)題從中央來(lái)看是放在**位的，把糧食的問(wèn)題看明白了，棉花的定位恐怕就看清楚了。我想棉花的問(wèn)題怎么看，從長(zhǎng)期來(lái)講有三個(gè)趨勢(shì)，我認(rèn)為值得大家去關(guān)注：
????一、中國(guó)棉花生產(chǎn)總量從在現(xiàn)有水平逐步減少到一個(gè)水平，恐怕是一個(gè)長(zhǎng)期的趨勢(shì)。原因政府來(lái)講更多會(huì)去鼓勵(lì)糧食的生產(chǎn)，確保糧食安全。所以棉花的生產(chǎn)，從總量上要維持現(xiàn)有的水平，難度會(huì)越來(lái)越大。
????二、中國(guó)棉花區(qū)域種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整已經(jīng)很明確，也就是會(huì)把棉花生產(chǎn)和政策向新疆傾斜。在國(guó)家實(shí)施目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼試點(diǎn)的過(guò)程中，曾經(jīng)有些人提到在新疆搞棉花目標(biāo)價(jià)格試點(diǎn)，是不是試成功了，也要在內(nèi)地推棉花目標(biāo)價(jià)格。我說(shuō)從政府的相關(guān)文件中找不到這樣的表述，我們找到的表述就是棉花在新疆試點(diǎn)以后，我們要在其他糧食產(chǎn)品中也要去探索目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼政策，或者實(shí)行目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼的制度。這就意味著將來(lái)的政策更多會(huì)向新疆傾斜。或者是棉花種植區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整，今后可能會(huì)加快。內(nèi)地棉花生產(chǎn)逐步的下降，恐怕也是一個(gè)趨勢(shì)。
????三、從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，市場(chǎng)在配置資源過(guò)程中起決定性作用，在這個(gè)大趨勢(shì)下，我們的紡織業(yè)會(huì)逐步的，更多的利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，兩種資源。具體的落點(diǎn)在哪里呢？就是我們棉花進(jìn)口配額的管理恐怕也會(huì)與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)行一些改革，讓紡織業(yè)更好的利用兩個(gè)市場(chǎng)，兩種資源。
????第三個(gè)問(wèn)題，棉花臨時(shí)收儲(chǔ)政策退出歷史舞臺(tái)，用新的棉花目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼政策進(jìn)行取代，在這個(gè)大背景下，棉花行業(yè)的發(fā)展，未來(lái)若干問(wèn)題需要棉花行業(yè)、包括政府部門、棉花行業(yè)的同仁們可能需要高度關(guān)注的。有一個(gè)清晰的看法和認(rèn)識(shí)，當(dāng)然這僅是我自己的看法，不一定對(duì)，也是供大家參考。
????**點(diǎn)，剛才石金凱已經(jīng)提到，在未來(lái)2-3年，在國(guó)家繼續(xù)實(shí)行去庫(kù)存化大背景下，恐怕還是政策主導(dǎo)下的市場(chǎng)，政策還是會(huì)更多的決定供求，決定價(jià)格的走勢(shì)。這是在短期內(nèi)難以改變的現(xiàn)實(shí)。核心問(wèn)題就是國(guó)家的儲(chǔ)備庫(kù)存要逐步的消化。在庫(kù)存消化的過(guò)程中，從4月1日起的政策有了調(diào)整，短期內(nèi)會(huì)不會(huì)還有調(diào)整，我是看不到這個(gè)跡象。但是大家所關(guān)注的一點(diǎn)，如果現(xiàn)有政策到了8月底以后會(huì)怎么辦？到8月底，現(xiàn)有的政策理論上是停了，儲(chǔ)備棉是繼續(xù)按照現(xiàn)有的政策進(jìn)行投放，還是在這個(gè)過(guò)程中又有可能會(huì)發(fā)生一些變化。比如說(shuō)競(jìng)賣底價(jià)會(huì)不會(huì)變，這些都會(huì)影響新年度棉花的市場(chǎng)價(jià)。現(xiàn) 在說(shuō)新年度是完全的市場(chǎng)，還是說(shuō)政府不會(huì)去調(diào)控，恐怕在短期內(nèi)難以做到。另外我們的配額管理，包括總量會(huì)不會(huì)也面臨調(diào)整。這些都會(huì)對(duì)新年度的棉花市場(chǎng)產(chǎn)生非常大的影響。
????第二點(diǎn)，大家也都非常關(guān)心，今年內(nèi)地這塊，政府會(huì)不會(huì)出臺(tái)對(duì)棉農(nóng)所謂的補(bǔ)貼政策。相關(guān)部門也是認(rèn)真在考慮這件事情，但是大家要留意一句話，政府對(duì)內(nèi)地這塊，**是不是一定補(bǔ)，第二到底怎么補(bǔ)，現(xiàn)在還不是很明確。這個(gè)不明確就帶來(lái)很多不確定性。如果補(bǔ)，是按產(chǎn)量補(bǔ)，還是按面積補(bǔ)給農(nóng)民。第二，是各個(gè)省里面定政策，還是從中央政府有關(guān)部門來(lái)講有一個(gè)相對(duì)比較統(tǒng)一的政策。統(tǒng)一的政策，各個(gè)省里面就可以在大框架下有一個(gè)基本的原則可以操作。如果各省自己去操作，有的省以種植面積來(lái)進(jìn)行補(bǔ)貼，有的省以棉花產(chǎn)量進(jìn)行補(bǔ)貼，有的省什么也不補(bǔ)，恐怕會(huì)帶來(lái)整個(gè)棉花行業(yè)的一片混亂，包括植棉市場(chǎng)的一片混亂。內(nèi)地的政策也不是簡(jiǎn)單的把錢給分掉的事情。
????第三點(diǎn)，剛才也提到，棉花收購(gòu)?fù)?，有的叫托底機(jī)制，我認(rèn)為叫托底機(jī)制不是很合適，應(yīng)該是在收購(gòu)?fù)镜膽?yīng)急調(diào)控預(yù)案，恐怕需要按照市場(chǎng)化的原則來(lái)解決問(wèn)題。過(guò)去的辦法實(shí)踐證明，在其發(fā)揮作用的時(shí)候也帶來(lái)負(fù)面的作用。但是核心的問(wèn)題是，大家的目標(biāo)就是解決賣棉難，怎么定義賣棉難，這是作為啟動(dòng)的條件。希望在這方面，如果不定，就是明確不參與，如果要定，就告訴大家啟動(dòng)的條件，這個(gè)條件也是比較清晰的，這直接決定了很多企業(yè)在新年度中怎么去收購(gòu)，怎么去經(jīng)營(yíng)。
????第四點(diǎn)，作為行業(yè)，政府部門需要認(rèn)真的考慮在目標(biāo)價(jià)格政策實(shí)施以后，中國(guó)棉花產(chǎn)業(yè)包括，棉紡業(yè)未來(lái)5-10年的發(fā)展方向，或者我們的規(guī)劃，或者我們的定位。這跟大的農(nóng)業(yè)政策要相協(xié)調(diào)和銜接。昨天也有提到，中國(guó)棉花產(chǎn)業(yè)要不要保持中國(guó)棉花的自給率，是不是完全就可以依賴國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，如果能解決問(wèn)題，那中國(guó)的棉花生產(chǎn)是可以去減少。如果我們這么大的棉花產(chǎn)業(yè)，棉紡產(chǎn)業(yè)，還要保持一定棉花的自給率，要采取什么措施才可以保持一定的自給率，這也是牽扯到未來(lái)棉花的發(fā)展方向。
????第五點(diǎn)，政府部門要為整個(gè)棉花行業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。這個(gè)環(huán)境包括市場(chǎng)的環(huán)境，或者叫市場(chǎng)秩序的維護(hù)。第二個(gè)，質(zhì)量的監(jiān)督。這就是剛才說(shuō)的一放二分三加強(qiáng)，加強(qiáng)質(zhì)量管理和市場(chǎng)監(jiān)督，我們不能簡(jiǎn)單的認(rèn)為目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼政策實(shí)施以后，市場(chǎng)就可以不管了，我們說(shuō)市場(chǎng)不管*直接帶來(lái)的問(wèn)題就是原有的2.0型軋花廠可能會(huì)卷土重來(lái)。2.0型的軋花廠有他的成本優(yōu)勢(shì)。其次是質(zhì)量監(jiān)督，在市場(chǎng)化的情況下怎么進(jìn)一步加強(qiáng)，讓棉花的市場(chǎng)價(jià)格發(fā)揮作用，而不是通過(guò)不同的棉花質(zhì)量，通過(guò)各種手段打亂市場(chǎng)的秩序。政府在質(zhì)量管理、市場(chǎng)監(jiān)督方面發(fā)揮更大的作用，為棉花市場(chǎng)創(chuàng) 造良好的發(fā)展環(huán)境。
????第六點(diǎn)，中國(guó)棉花生產(chǎn)的根本出路恐怕還是生產(chǎn)要逐步實(shí)現(xiàn)集約化、規(guī)?；蜋C(jī)械化。這是大勢(shì)所趨。這些問(wèn)題都是作為政府部門以及行業(yè)自身都需要去認(rèn)真思考的，中國(guó)的棉花生產(chǎn)，到底按照現(xiàn)在1+1的思路有沒(méi)有出路，我們的集約化，規(guī)?；降自趺醋?。
????第七點(diǎn)，我們?cè)谑袌?chǎng)配置資源中間的決定性作用和更好的發(fā)揮政府作用，按照中國(guó)人的說(shuō)法是辯證的，一方面要強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)在配置資源中起決定性作用。另外一方面，十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)的還有一句話，就是更好的發(fā)揮政府的作用。這句話要完整的理解，核心我認(rèn)為就是要理清政府和市場(chǎng)之間的關(guān)系，政府該干什么，市場(chǎng)該干什么。第二點(diǎn)，政府的宏觀調(diào)控要逐步實(shí)現(xiàn)機(jī)制化和可預(yù)期。只有這樣，目標(biāo)價(jià)格政策實(shí)施以后才可以獲得持續(xù)健康的發(fā)展。這是我對(duì)整個(gè)目標(biāo)價(jià)格政策推出以后對(duì)行業(yè)發(fā)展的作用的看法，我認(rèn)為這幾個(gè)方面值得大家去關(guān)注和進(jìn)行探討。
????關(guān)于供應(yīng)鏈金融這個(gè)話題就不展開說(shuō)，應(yīng)該說(shuō)行業(yè)內(nèi)各位都是從事棉花相關(guān)的，不管是生產(chǎn)、流通、貿(mào)易，包括紡織用棉。資金是企業(yè)的血液，企業(yè)融資有多種渠道，我們?cè)趺慈カ@取高效低成本的融資渠道?，F(xiàn)在作為棉花行業(yè)也好，作為其他行業(yè)也好，或者在整個(gè)中國(guó)的金融業(yè)也好，現(xiàn)在都在有一些新的創(chuàng)新。這個(gè)創(chuàng)新歸結(jié)到一點(diǎn)，就是互聯(lián)網(wǎng)金融的興起，應(yīng)該對(duì)整個(gè)行業(yè)的融資方式，融資渠道帶來(lái)比較大的變化。昨天中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行總行李文武就信貸情況在新年度的變化有了一些闡述。他的講話中傳遞出重要的信號(hào)，實(shí)際上是兩個(gè)信號(hào)，一個(gè)是農(nóng)發(fā)行的棉花貸款，按照基準(zhǔn)利率來(lái)算實(shí)際上是虧損的。第二，新的年度，農(nóng)發(fā)行的貸款會(huì)擇優(yōu)扶強(qiáng)，政策方面會(huì)相應(yīng)的調(diào)整。在這樣的情況下企業(yè)怎么獲得資金，恐怕從現(xiàn)在開始就要未雨綢繆，一方面要爭(zhēng)取農(nóng)發(fā)行的支持，另一方面也需要有多種融資渠道。交易市場(chǎng)這些年圍繞棉花行業(yè)進(jìn)行的資金服務(wù)也做了積*的探索。2011年開始推出一年通的網(wǎng)絡(luò)融資，實(shí)際就是在線供應(yīng)鏈金融的服務(wù)模式，概括起來(lái)就是所有業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)都是全程的網(wǎng)上操作，對(duì)企業(yè)這塊，從開始注冊(cè)需要一些紙質(zhì)的東西，其他步驟都在網(wǎng)上操作。另外可以隨借隨還，融資的成本一定比很多企業(yè)所在地的要低，而且有可以不受額度限制等等優(yōu)勢(shì)。我在這里介紹這些，就是給大家提供一種新的融資方式的選擇。
????未來(lái)的發(fā)展走向，像互聯(lián)網(wǎng)金融比較有代表性的就是支付寶、余額寶等等這些，恐怕在座的有人都在使用，這些方式會(huì)更多移植到各個(gè)行業(yè)，包括到棉花行業(yè)。