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?? 2013年度臨時(shí)收儲(chǔ)結(jié)束，棉花春播在即，市場(chǎng)各方對(duì)即將實(shí)行的目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼政策十分關(guān)注。為保障棉農(nóng)收益，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)2014年中央1號(hào)文件關(guān)于啟動(dòng)新疆棉花目標(biāo)價(jià)格試點(diǎn)的要求， 4月5日國家發(fā)布2014年棉花目標(biāo)價(jià)格為152 0173 3840元/噸。
????2011年以來，為保護(hù)棉農(nóng)利益、穩(wěn)定棉花生產(chǎn)，國家對(duì)棉花實(shí)行了臨時(shí)收儲(chǔ)政策。隨著國際市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)走低，臨時(shí)收儲(chǔ)價(jià)格大幅高于進(jìn)口成本的矛盾日益突出，導(dǎo)致國家收儲(chǔ)壓力劇增，市場(chǎng)活力明顯減弱，影響棉紡織品的國際競(jìng)爭(zhēng)力。
????今年中央一號(hào)文件明確，堅(jiān)持市場(chǎng)定價(jià)原則，探索推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制與政府補(bǔ)貼脫鉤的改革，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格制度，在市場(chǎng)價(jià)格低于目標(biāo)價(jià)格時(shí)按差價(jià)補(bǔ)貼生產(chǎn)者，切實(shí)保證農(nóng)民收益。
????有關(guān)部門按照國務(wù)院要求，進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，廣泛聽取意見，制訂了2014年棉花目標(biāo)價(jià)格。目標(biāo)價(jià)格把基本穩(wěn)定試點(diǎn)地區(qū)棉花生產(chǎn)作為首要目標(biāo)，以保障農(nóng)民基本收益、發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用、統(tǒng)籌考慮現(xiàn)行補(bǔ)貼政策、實(shí)現(xiàn)政策平衡過度為基本原則。
????棉花目標(biāo)價(jià)格由生產(chǎn)成本和基本收益相加構(gòu)成，按照反映市場(chǎng)供求關(guān)系、保持與競(jìng)爭(zhēng)作物合理化比價(jià)的原則確定。目標(biāo)價(jià)格并非國家確定的新棉收購價(jià)格，而是用以計(jì)算棉農(nóng)獲得補(bǔ)貼的依據(jù)，即：當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格低于目標(biāo)價(jià)格時(shí)，按差價(jià)補(bǔ)貼棉花生產(chǎn)者，切實(shí)保證農(nóng)民收益。新疆全區(qū)制定統(tǒng)一的棉花目標(biāo)價(jià)格，價(jià)格水平一年一定。
????實(shí)施目標(biāo)價(jià)格政策之后，如果價(jià)格出現(xiàn)過度下跌，棉農(nóng)出現(xiàn)“賣棉難”的情況時(shí)，國家仍將適時(shí)啟動(dòng)托底機(jī)制，引導(dǎo)和穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，帶動(dòng)多元化市場(chǎng)主體入市參與收購。同時(shí)，對(duì)內(nèi)地非試點(diǎn)棉區(qū)將考慮采取適當(dāng)扶持措施。
????臨時(shí)收儲(chǔ)政策結(jié)束、目標(biāo)價(jià)格政策啟動(dòng)后，棉價(jià)將逐步回歸市場(chǎng)。無論棉農(nóng)還是企業(yè)，均應(yīng)準(zhǔn)確把握國家相關(guān)政策，關(guān)注市場(chǎng)供求形勢(shì)。對(duì)于棉農(nóng)來說，今年新棉上市后，棉花價(jià)格將可能低于目標(biāo)價(jià)格，下降的部分國家會(huì)在旺季收購結(jié)束后補(bǔ)貼給棉農(nóng)，因此，棉農(nóng)應(yīng)適時(shí)售棉，不宜惜售，防止因囤棉而造成不必要的損失；對(duì)于棉花企業(yè)來說，要注意培育客戶，加強(qiáng)質(zhì)量管理，做好風(fēng)險(xiǎn)控制，積*入市收購；對(duì)于紡織企業(yè)而言，棉花價(jià)格回歸市場(chǎng)，內(nèi)外價(jià)差縮小，有利于提高其產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，應(yīng)擴(kuò)大國產(chǎn)棉使用比例，與主產(chǎn)區(qū)建立穩(wěn)定的購銷關(guān)系。

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解析:保障棉農(nóng)基本收益發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用

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