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??? 根據2014年中央1號文件關于啟動新疆棉花目標價格改革試點的要求，4月5日，經國務院批準，國家發展改革委、財政部、農業部聯合發布 2014年棉花目標價格，為每噸1.98萬元。此舉標志著已實施了3年的棉花敞開收儲政策結束。此目標價位的定制，對新疆和內地帶來不同反響。具體分析如下：
???? 一、新疆優勢明顯
????因新疆為規模種植，籽棉質量較均勻，種植面積也容易統計，如目標價格為152 0173 3840元/噸，籽棉價格8.80－8.90元/公斤，基本符合近幾年市場價格。如此看來，棉農收益基本保住，即不論市場情況如何，實行棉花目標價格政策后，生產者按市場價格出售棉花，當市場價格低于目標價格時，國家根據目標價格與市場價格的差價和種植面積、產量或銷售量等因素，對試點地區生產者給予補貼；當市場價格高于目標價格時，國家不發放補貼。如此來說，今年新疆本地的棉花收購價保底價8.8元/公斤，高了國家不管，如低于這個價，低多少國家補貼多少。新疆棉花種植仍處于國家保護范圍內，相對于其它農業種植，雖不能有大的收益，至少有保障收益，棉花種植仍是可取的。當地農民只需要關注如何降低成本，提高產量，增加收入即可。
???? 二、內地形勢不佳
???? 400型棉企近幾年應對的是交儲和棉籽市場，雖不能賺取很多，但至少有相對穩定的收益。下年度，失去收儲政策保護的內地棉市將更多的依賴市場行情。皮棉行情、棉籽走勢、籽棉價格、新疆籽棉和棉籽價格等一系列因素都會影響到內地棉市行情。在市場信息如此錯綜復雜的大環境下，內地棉市將會面臨更強、更多的現實考驗，這也是社會發展的需求，更是這個產業的需求。未來，內地棉市將會百花齊放，或入市或退市，一部分生存能力較弱的棉企將被擠出這個舞臺，而少數棉企也會抓住這個機遇勇往直前。相對新疆農民，內地棉農失去了相對穩定的收入，籽棉售價完全交由市場來定。
???? 三、棉籽的鈕帶作用
????新疆地區在鎖定皮棉目標價格后，籽棉價格的高低其實取決于棉籽行情，如下游棉副產品支撐，棉籽價格居高，籽棉價格有保障，如棉籽行情低迷，軋花廠不會虧損經營。內地更是如此，籽棉種植本就收益不高，今年內地棉花種植面積再度縮減，如籽棉價格不能保障，農民更會減種，如此形成惡性循環。如保證籽棉價格，皮棉行情已持續低迷，新年度不會大漲，那么，棉籽行情將會異軍突起。無論市場如此變化，下年度小小的棉籽價格將再度成為牽動人們心弦的關鍵因素。

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