受農(nóng)村勞力的日益短缺，物化和人工成本的增加，以及棉花產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力下降和人民幣升值的壓力等多重因素影響，我省棉花產(chǎn)業(yè)在經(jīng)過(guò)近十年的快速發(fā)展之后遇到了****的挑戰(zhàn)。棉花產(chǎn)業(yè)面臨“投工多雇工難棉民種不起，投入多效益低棉花賣(mài)不起，國(guó)產(chǎn)棉價(jià)格高質(zhì)量差企業(yè)用不起，收儲(chǔ)棉占?jí)嘿Y金大逆價(jià)拋銷(xiāo)國(guó)家補(bǔ)不起”的“四不起”局面。為了適應(yīng)棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展新形勢(shì)，加快棉花種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)棉花產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，現(xiàn)提出我省棉花產(chǎn)區(qū)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見(jiàn)。

　　一、目的與意義

　　(一)調(diào)整棉花產(chǎn)區(qū)種植結(jié)構(gòu)是適應(yīng)市場(chǎng)形勢(shì)發(fā)展變化的需要。據(jù)資料顯示，2013/2014年結(jié)束，國(guó)家棉花庫(kù)存達(dá)到1100萬(wàn)噸，占全球庫(kù)存的60%，2014/2015年還要進(jìn)口200萬(wàn)噸左右，預(yù)計(jì)每年棉花消費(fèi)量在900萬(wàn)噸左右，因此，國(guó)內(nèi)棉花產(chǎn)銷(xiāo)矛盾十分突出，2014年將是中國(guó)開(kāi)啟棉花去庫(kù)存的一年，市場(chǎng)預(yù)期棉花價(jià)格下行。

　　(二)調(diào)整棉花產(chǎn)區(qū)種植結(jié)構(gòu)是適應(yīng)國(guó)家棉花產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整變化的需要。為保糧食安全和農(nóng)民增收目標(biāo)，2014年中央一號(hào)文件出臺(tái)了一系列提高糧食生產(chǎn)的扶持政策，明確發(fā)出了棉花生產(chǎn)調(diào)整信息，棉花不再執(zhí)行臨時(shí)收儲(chǔ)政策，只在新疆棉區(qū)開(kāi)展目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼試點(diǎn)。我省作為長(zhǎng)江流域*大棉區(qū)，應(yīng)積*響應(yīng)國(guó)家宏觀調(diào)控政策，加快棉花產(chǎn)區(qū)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。

　　(三)調(diào)整棉花產(chǎn)區(qū)種植結(jié)構(gòu)是增加農(nóng)民收入的需要。由于棉花供求矛盾突出，國(guó)家不能保價(jià)保量收購(gòu)，棉農(nóng)植棉風(fēng)險(xiǎn)較大，特別是低產(chǎn)分散多災(zāi)棉區(qū)，效益更難以實(shí)現(xiàn)。調(diào)整棉花產(chǎn)區(qū)種植結(jié)構(gòu)，有利于減緩供需矛盾，既可發(fā)揮主產(chǎn)棉區(qū)生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，又可發(fā)展糧食等投入較少、機(jī)械化程度較高、收益保障較好的作物，促進(jìn)農(nóng)民增收。

　　(四)調(diào)整棉花種植結(jié)構(gòu)是促進(jìn)棉花產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要。以主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)的政策導(dǎo)向和科技手段調(diào)整棉花產(chǎn)區(qū)種植結(jié)構(gòu)，有利于建設(shè)棉花優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶，加快適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的植棉技術(shù)創(chuàng)新及其成果推廣應(yīng)用，有利于優(yōu)勢(shì)主產(chǎn)棉區(qū)的生產(chǎn)穩(wěn)定和棉花生產(chǎn)、流通、加工、貿(mào)易全產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)棉花從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代棉花產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　二、指導(dǎo)思想

　　棉花產(chǎn)區(qū)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整要堅(jiān)持“以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技為支撐，以增效為目標(biāo)，因地制宜，調(diào)穩(wěn)結(jié)合”的原則，調(diào)減棉花面積，發(fā)展糧食生產(chǎn);穩(wěn)定優(yōu)勢(shì)主產(chǎn)棉區(qū)，優(yōu)化棉田布局;發(fā)展現(xiàn)代植棉科技，提高棉花生產(chǎn)效率和效益。

　　三、技術(shù)路線

　　按照“調(diào)減、穩(wěn)定、改種、提質(zhì)”的思路搞好棉花種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　(一)調(diào)減。重點(diǎn)調(diào)減單產(chǎn)水平低于80公斤的低產(chǎn)、分散棉區(qū)。

　　(二)穩(wěn)定。穩(wěn)定單產(chǎn)90公斤以上的集中優(yōu)勢(shì)主產(chǎn)棉區(qū)和畝效益2000元以上高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)和高效棉區(qū)。

　　(三)改種。水源條件較好、地勢(shì)較低、易澇或“兩萎病”病害較重的調(diào)減棉田宜改種水稻，按油菜-中稻、小麥-中稻或雙季稻模式種植;水源條件較差的崗地坡地宜改種玉米、大豆或花生，按小麥-玉米(大豆)、油菜-玉米(大豆)和春玉米-夏秋玉米模式種植;積*探索改種蔬菜、瓜果和果樹(shù)等高效作物。

　　(四)提質(zhì)。一是提高棉花產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。在優(yōu)勢(shì)主產(chǎn)棉區(qū)和高產(chǎn)高效棉區(qū)加強(qiáng)高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化集成植棉高產(chǎn)栽培技術(shù)和示范推廣輕簡(jiǎn)化栽培技術(shù)，適度發(fā)展間作套種西瓜和玉米等高效作物，進(jìn)一步提高棉花生產(chǎn)水平和植棉效益。二是提高改種作物如水稻、玉米、大豆、蔬菜等糧食作物和高效作物的生產(chǎn)水平與效益，切實(shí)做到調(diào)棉增糧，調(diào)棉增效。

　　四、工作措施

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視今年棉花產(chǎn)區(qū)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，從農(nóng)業(yè)發(fā)展的大局出發(fā)，科學(xué)制定技術(shù)方案和工作方案。要加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，總結(jié)推廣結(jié)構(gòu)調(diào)整中好典型、好做法，營(yíng)造良好的發(fā)展氛圍。

　　(二)加強(qiáng)政策扶持。認(rèn)真落實(shí)糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，調(diào)動(dòng)農(nóng)民調(diào)整棉花發(fā)展糧食生產(chǎn)的積*性。用好部省棉花高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目資金，加大向植棉新科技推廣應(yīng)用的傾斜力度，促進(jìn)棉花生產(chǎn)技術(shù)現(xiàn)代化進(jìn)程。

　　(三)加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)。認(rèn)真辦好各種改種示范樣板，要求改種示范樣板有一定種植規(guī)模，生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，增產(chǎn)增效顯著。加強(qiáng)對(duì)改種作物生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，多層次組織現(xiàn)場(chǎng)觀摩考察和技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)，充分發(fā)揮示范片和樣板田的輻射帶動(dòng)作用。增強(qiáng)市場(chǎng)觀念，加強(qiáng)產(chǎn)銷(xiāo)銜接，保障改種作物產(chǎn)品適銷(xiāo)對(duì)路，增產(chǎn)增效。

　　(四)加強(qiáng)植棉新技術(shù)的試驗(yàn)與示范。要繼續(xù)認(rèn)真抓好棉花主產(chǎn)區(qū)新技術(shù)和調(diào)減區(qū)替代技術(shù)試驗(yàn)示范工作，總結(jié)推廣一系列適宜我省棉花種植結(jié)構(gòu)調(diào)整后的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)高效栽培技術(shù)。在棉花主產(chǎn)區(qū)，完善麥后棉、油后棉為主的種植模式與栽培技術(shù)，開(kāi)展適合機(jī)械直播、機(jī)械管理和機(jī)械化采收的早熟棉生產(chǎn)技術(shù)試驗(yàn)與示范;在棉花調(diào)減區(qū)，因地制宜開(kāi)展新型種植模式的試驗(yàn)、示范與推廣，重點(diǎn)推廣油菜中稻、小麥中稻和雙季稻模式，探索春玉米-秋玉米，春玉米-晚稻，春玉米- 蔬菜、大豆-秋玉米等高效替代種植模式，研究提出替代種植技術(shù)指導(dǎo)意見(jiàn)。