棉花臨時收儲這一持續(xù)了三個棉花年度的政策，或?qū)⑼瓿勺陨淼氖姑顺鰵v史的舞臺。

　　臨危受命

　　棉業(yè)臨時收儲政策托市“救火”

　　2010棉花年度是棉花行業(yè)有史以來經(jīng)歷的*為復(fù)雜的一個年度，棉花出現(xiàn)了****的行情。數(shù)據(jù)顯示，2010年新棉收購伊始，價格便高開高 走，中國棉花價格指數(shù)從9月1日的152 0173 3840元/噸持續(xù)上漲到11月11日的31302元/噸，漲幅高達(dá)74%，創(chuàng)下了國內(nèi)棉花價格有史以來的*高水平。

　　“棉花大漲之后必有大跌，而且會跌得很慘，所以在棉花價格*高的情況下，相關(guān)部門及時研究出臺臨時收儲政策，準(zhǔn)備待棉花價格觸底時托住市場。” 中國棉花協(xié)會常務(wù)副會長兼秘書長高芳回憶說。果不其然，2011年3月份開始，棉花市場行情急轉(zhuǎn)直下，中國棉花價格指數(shù)從3月10日的31228元/噸持 續(xù)下跌到8月16日的19059元/噸，跌幅達(dá)到39%，這種跌勢也是****的，整個年度棉價經(jīng)歷了一個“過山車”式的行情。

　　為了穩(wěn)定棉花市場，2011年3月國家發(fā)改委、財政部、中華全國供銷合作總社等八部門聯(lián)合發(fā)布《2011年度棉花臨時收儲預(yù)案》，開始實行棉花 臨時收儲制度。據(jù)中國棉花價格指數(shù)顯示，自2011年9月8日棉花臨時收儲政策啟動以來，棉花價格已改變了前期不斷走低的趨勢，呈現(xiàn)出微漲態(tài)勢。

　　“臨時收儲政策實施3年來，2011年中儲棉以每噸19800元的價格收儲了全國約40%的棉花產(chǎn)量，2012年、2013年收儲價格均為每噸 20400元，大幅高于國際市場的棉花價格，而且收儲了全國幾乎90%的棉花。目前，我國棉花的儲備量已占到全球的50%左右。如果沒有這個政策的支撐， 棉花價格肯定會大幅下跌。有研究機構(gòu)分析，中國棉花收儲的三年間(2011—2013年度)，國際棉花市場價格在110美分/磅(相當(dāng)于人民幣1.5萬元 /噸)左右，較前十年平均水平高30%。”高芳告訴記者，“國家面臨壓力出面收儲，付出也是很巨大的。歷史地看，應(yīng)該客觀評價臨時收儲政策，在保護棉農(nóng)利 益、穩(wěn)定市場以及保障供給方面，確實起到了決定性作用。”