有記者問:關(guān)于1號(hào)文件提出的補(bǔ)貼試點(diǎn)，政府如何設(shè)定目標(biāo)價(jià)格?是不是按照國(guó)際市場(chǎng)的價(jià)格?還是用別的辦法來設(shè)定的?

　　陳錫文說目標(biāo)價(jià)格制定的原則，更多是根據(jù)供求，當(dāng)然也必須考慮農(nóng)民的利益，農(nóng)民的生產(chǎn)成本能不能補(bǔ)償，農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能不能有合理的利潤(rùn)，但 更多的是要考慮市場(chǎng)的供求。我們剛才講到，制定*低價(jià)格和制定臨儲(chǔ)價(jià)可能考慮得更多的農(nóng)民的成本補(bǔ)償和他獲取的合理利潤(rùn)。所以，有一些產(chǎn)品生產(chǎn)出來之后， 由政府制定的價(jià)格市場(chǎng)不接受，政府自己來收，導(dǎo)致庫(kù)存就會(huì)不斷增加，*終這個(gè)價(jià)格也是持續(xù)不下去。所以現(xiàn)在要制定目標(biāo)價(jià)格，我想考慮的因素要更多一些，一 個(gè)是國(guó)內(nèi)的供求，同時(shí)也要考慮國(guó)際市場(chǎng)的價(jià)格。國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格的情況非常復(fù)雜，比如，芝加哥谷物交易所的玉米價(jià)格、大豆價(jià)格、小麥價(jià)格是什么價(jià)，和我們?cè)趺?比較，或者曼谷的大米價(jià)是什么價(jià)，這里**一般提出來都是離岸價(jià)，實(shí)際上運(yùn)輸費(fèi)用現(xiàn)在也相當(dāng)高，由于還有一定的稅費(fèi)，所以我們要比較的價(jià)格，要考慮國(guó)際價(jià) 格因素，但是更多是考慮國(guó)外的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入中國(guó)以后，全面完稅以后的實(shí)際價(jià)格是什么樣的。從目前的情況來看，和20年前不一樣的，就是20年前運(yùn)費(fèi)的比重已 經(jīng)少，現(xiàn)在由于全球能源漲價(jià)，運(yùn)費(fèi)的比重在進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品當(dāng)中的比重越來越高，幾個(gè)方面都要考慮。

　　剛才講到，我們今年可能對(duì)新疆產(chǎn)的棉花以及對(duì)東北和內(nèi)蒙古生產(chǎn)的大豆不采取臨時(shí)收儲(chǔ)的價(jià)格了，而采取目標(biāo)價(jià)格。怎么采取呢?以前采取臨儲(chǔ)價(jià)格的 時(shí)候是什么價(jià)格，前年和去年的價(jià)格，向農(nóng)民收購(gòu)都是2塊3毛錢，就是4600塊錢一噸，這是對(duì)農(nóng)民的前兩年的價(jià)格。現(xiàn)在實(shí)際上進(jìn)口的大豆，加上運(yùn)費(fèi)，加上 落地以后的3%的關(guān)稅，再加上一些費(fèi)用都合在一起，*終到達(dá)口岸的價(jià)格4000塊錢的價(jià)格，我們的價(jià)格顯然是高于他了。幾個(gè)因素都要考慮，農(nóng)民的成本和獲 利的情況、國(guó)際市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格比較差，還有國(guó)內(nèi)外各個(gè)不同品種的比重，比如大豆，大豆現(xiàn)在我們自己的產(chǎn)量已經(jīng)滿足不了國(guó)內(nèi)需求的20%，80%以上都 是來自國(guó)際市場(chǎng)，你可能就要更多考慮國(guó)際市場(chǎng)的因素。

　　比如說棉花價(jià)格，總體上來講，我們生產(chǎn)的棉花占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)消費(fèi)比重還比較大，你就要考慮和國(guó)際市場(chǎng)之間的關(guān)系。所以，這個(gè)是**次做，現(xiàn)在實(shí)際情 況是，我們過去每年都在收獲季節(jié)之后，再對(duì)納入臨時(shí)收儲(chǔ)的品種公布價(jià)格。現(xiàn)在冬小麥已經(jīng)進(jìn)入播種了，棉花和大豆還沒有進(jìn)行播種，有關(guān)部門正在抓緊測(cè)算，到 底公布一個(gè)什么樣的目標(biāo)價(jià)格，對(duì)農(nóng)民來說是能接受的，對(duì)市場(chǎng)來說也是能接受的，而且將來公布之后，如果新的大豆一上市低于這個(gè)目標(biāo)價(jià)格，就要跟農(nóng)民講清 楚，我公布的目標(biāo)價(jià)格*后在銷售的過程中沒有達(dá)到，差的這部分，由政府補(bǔ)貼的方式給他。這些問題，有關(guān)部門包括國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部都在進(jìn)行測(cè)算，所以今年 只推出這兩個(gè)試點(diǎn)，一個(gè)是棉花，一個(gè)是大豆，而且棉花是限定在新疆，大豆就是東北和內(nèi)蒙。包括小麥和大米，過去我們實(shí)行的是*低收購(gòu)價(jià)，今年繼續(xù)實(shí)行，不 改。玉米過去實(shí)行的是臨時(shí)收儲(chǔ)價(jià)，今年繼續(xù)實(shí)行臨時(shí)收儲(chǔ)價(jià)。還有油菜籽和糖料過去實(shí)行的是臨時(shí)收儲(chǔ)價(jià)，今年也不改，所以今年試點(diǎn)的只有這兩個(gè)區(qū)域的棉花和 大豆。

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