? ?? 在1月22日的國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、辦公室主任陳錫文，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任唐仁健向公眾介紹了全面深化 農(nóng)村改革、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有關(guān)情況，并回答了記者關(guān)于糧食安全、農(nóng)業(yè)資源休養(yǎng)生息、農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格等方面的熱點(diǎn)問題。
????內(nèi)容概要：中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)陳錫文表示，要確保“谷物基本自給，口糧**安全“，可能擴(kuò)大玉米和大豆進(jìn)口量以滿足需求。 要對(duì)糧食價(jià)格的形成機(jī)制進(jìn)行改革，從單純的制定*低價(jià)格和實(shí)行糧食的臨時(shí)收儲(chǔ)轉(zhuǎn)向逐步實(shí)行目標(biāo)價(jià)格，先行從棉花和大豆進(jìn)行試點(diǎn)。并表明了官方對(duì)轉(zhuǎn)基因食品 的態(tài)度，即支持技術(shù)研發(fā)，但要確保上市前無副作用，并保證消費(fèi)者的知情權(quán)。
????陳錫文稱，中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展令人鼓舞的同時(shí)也存在一些問題，“其中一個(gè)很重要的因素就是采取了一系列強(qiáng)化土地使用的措施，比如說使用化肥、使用農(nóng)藥、使用薄膜等等，這方面使農(nóng)產(chǎn)品在短期內(nèi)能夠得到比較快的增長(zhǎng)，但是另一方面也對(duì)生態(tài)環(huán)境帶來了破壞，造成了壓力。”
????陳錫文還對(duì)今后中國(guó)糧食方面改革的基本方針“谷物基本自給，口糧**安全”做出了解讀，要適度增加玉米和大豆的進(jìn)口，而小麥和大米要基本自給：
????這次中央1號(hào)文件應(yīng)該說也是對(duì)十八屆三中全會(huì)提出的深化農(nóng)村改革的一些要求作出了具體部署，比如價(jià)格形成機(jī)制的改革，比如補(bǔ)貼方式的改 革，比如土地制度的改革，比如進(jìn)一步構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制，比如深化農(nóng)村的金融體制改革，加快完善城鄉(xiāng)一體化的體制機(jī)制，以及進(jìn)一步完善農(nóng)村社會(huì)管理機(jī)制 等等。
????今后糧食的基本方針：這次農(nóng)村工作文件中明確提出五句話的方針：“以我為主，立足國(guó)內(nèi)，確保產(chǎn)能，適度進(jìn)口，科技支撐”，這是今后一段時(shí) 間的糧食生產(chǎn)的方針。從供求的角度來講，這次文件中也明確提出了兩句話的要求，確保“谷物基本自給，口糧**安全。”我們近些年進(jìn)口都在增加，你看一下進(jìn) 口糧食品種結(jié)構(gòu)，其中*主要的是大豆。我們前年進(jìn)口的糧食總量是8024萬(wàn)噸，其中大豆占了5838萬(wàn)噸。去年進(jìn)口的糧食數(shù)量還沒有完全統(tǒng)計(jì)出來，估計(jì)在 9000萬(wàn)噸以上，大概大豆占到6300多萬(wàn)噸。
????國(guó)際上就講谷物，谷物就是小麥、稻谷和玉米。從這個(gè)角度來講，谷物基本自給與現(xiàn)在的狀態(tài)是吻合的，我們過去講95%以上。 之所以強(qiáng)調(diào)口糧要**安全，其實(shí)強(qiáng)調(diào)的是小麥和大米，從小麥和大米的進(jìn)口比重來講，比剛才我說的谷物進(jìn)口占到國(guó)內(nèi)產(chǎn)量2.7%還要低一點(diǎn)，大概在2.5% 到2.6%之間，進(jìn)口也并不是說國(guó)內(nèi)不夠，尤其是小麥有各種各樣的品種需要調(diào)劑。大米，近幾年?yáng)|南亞的大米增長(zhǎng)得比較快，價(jià)格也確實(shí)比我們低得多，所以是 價(jià)格因素導(dǎo)致的。
????從這個(gè)角度講，按照中國(guó)人的糧食口徑來講，可能今后更多需要進(jìn)口的糧食品種其實(shí)是大豆，所以從這個(gè)角度去講，不矛盾在哪里呢？一方面要適 度增加進(jìn)口，滿足各方面的需求，包括大豆在內(nèi)，另一方面強(qiáng)調(diào)中國(guó)人的飯碗里主要裝中國(guó)糧，主要是裝中國(guó)生產(chǎn)的小麥和大米，而且小麥和大米從目前的情況 看，97%以上是自己的。所以我覺得這樣一種關(guān)系并沒有突出的矛盾在里面，今后的方針要努力保持小麥和大米比較高水平的自給。
????谷物和口糧之間的差別，還有一個(gè)玉米，玉米目前主要是用做飼料和工業(yè)用料，真正用在口糧上還比較少。根據(jù)以后的發(fā)展，也許玉米的進(jìn)口也會(huì)適度增長(zhǎng)。因此講到谷物基本自給是考慮到玉米因素，講口糧的**安全主要是講小麥和大米。
????此前華爾街見聞曾經(jīng)報(bào)道，中國(guó)將取消棉花和大豆的收儲(chǔ)政策，今天陳錫文在講話中提到了今后主要的改革方向：從單純的制定*低價(jià)格和實(shí)行糧食的臨時(shí)收儲(chǔ)轉(zhuǎn)向逐步實(shí)行目標(biāo)價(jià)格。華爾街日?qǐng)?bào)表示，這暗示中國(guó)今年將取消棉花和大豆的收儲(chǔ)政策：
????講到糧價(jià)支持政策。現(xiàn)在的糧價(jià)決定機(jī)制，主要是通過政府制定*低收購(gòu)價(jià)和臨時(shí)收儲(chǔ)價(jià)決定。
????中央根據(jù)這個(gè)狀態(tài)作出的分析就是要對(duì)糧食價(jià)格的形成機(jī)制進(jìn)行改革，改革的方向就是從單純的制定*低價(jià)格和實(shí)行糧食的臨時(shí)收儲(chǔ)轉(zhuǎn)向逐 步實(shí)行目標(biāo)價(jià)格。目標(biāo)價(jià)格的總方向是什么呢？政府告訴農(nóng)民今年是什么樣的供求情況，價(jià)格水平是個(gè)預(yù)測(cè)價(jià)格，但實(shí)際糧食生產(chǎn)出來之后，可能供求關(guān)系還有新的 變化，也可能市場(chǎng)價(jià)格會(huì)高于目標(biāo)價(jià)格，也有可能這個(gè)市場(chǎng)價(jià)格會(huì)低于這個(gè)目標(biāo)價(jià)格，政策的設(shè)計(jì)是這樣的。當(dāng)然糧價(jià)高于目標(biāo)價(jià)格的時(shí)候，農(nóng)民肯定是賺錢了，如 果當(dāng)糧價(jià)低于目標(biāo)價(jià)格的時(shí)候，農(nóng)民可能就賺不到錢。這中間調(diào)節(jié)的措施是兩方面，當(dāng)然糧價(jià)高于目標(biāo)價(jià)格的時(shí)候，農(nóng)民會(huì)賺錢，但城里一部分低收入消費(fèi)者可能承 受的消費(fèi)壓力就比較大，政府就要對(duì)城鎮(zhèn)的低收入消費(fèi)者進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼。
????同樣的道理，當(dāng)實(shí)際市場(chǎng)糧價(jià)低于政府公布的目標(biāo)價(jià)格的時(shí)候，就要對(duì)農(nóng)民差的這一塊，它的實(shí)際價(jià)格和目標(biāo)價(jià)格中間差的這一塊，由政府 對(duì)農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)貼。到現(xiàn)在，它還是一個(gè)理想狀態(tài)的政策設(shè)計(jì)，要把它轉(zhuǎn)為現(xiàn)實(shí)，這中間當(dāng)然有很多溝溝坎坎要過。所以從中央的安排來看，今年可能對(duì)一部分品種實(shí) 行臨時(shí)收購(gòu)價(jià)格，先行試點(diǎn)，主要是新疆自治區(qū)的棉花和東北、內(nèi)蒙古自治區(qū)的大豆，這兩個(gè)品種過去也沒有納入*低收購(gòu)價(jià)格的范圍，但是都是在收獲以后，政府 根據(jù)市場(chǎng)的情況來確定是不是實(shí)行臨時(shí)收儲(chǔ)價(jià)。今年打算這兩個(gè)品種先行試點(diǎn)，其他根據(jù)試點(diǎn)的情況進(jìn)一步推進(jìn)，現(xiàn)在正在制定這個(gè)具體方案。
????此外，陳錫文還表達(dá)了官方對(duì)于轉(zhuǎn)基因食品的態(tài)度，即支持轉(zhuǎn)基因食品技術(shù)的研發(fā)，但在食品上市之前一定要保證其沒有副作用，且要讓消費(fèi)者有充分的知情權(quán)：
????我們把雜交育種的方式叫做細(xì)胞級(jí)的育種，把兩個(gè)不同的細(xì)胞雜交，*后能不能達(dá)成目標(biāo)，一遍一遍去試。而把轉(zhuǎn)基因育種叫做分子級(jí)的育種，要 打開細(xì)胞，從細(xì)胞中提取DNA鏈條，把DNA鏈條中的基因去掉哪一端或者加上哪一端，是在細(xì)胞里面進(jìn)行的，這是兩種不同的育種方式。
????從我們中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的角度來看，我們的態(tài)度基本上是這樣三點(diǎn)：**，分子級(jí)的育種是全球生命科學(xué)的前沿技術(shù)，作為一個(gè)先進(jìn) 技術(shù)，中國(guó)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，在這方面不能落后，所以在科學(xué)研究上，我們必須努力趕上世界的前沿。第二，轉(zhuǎn)基因育種能否上市銷售，提供給消費(fèi)者，這必須經(jīng) 過*其嚴(yán)格的審核，只有確保它不會(huì)產(chǎn)生任何副作用的時(shí)候，才可以批準(zhǔn)它上市，作為商品提供給消費(fèi)者，否則任何人不能自己決定把它作為商品推出去。第三，一 定要讓消費(fèi)者有充分的知情權(quán)。中國(guó)實(shí)行的政策就是，銷售的轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品中，如果含有轉(zhuǎn)基因的成份，也就是說加工了之后有轉(zhuǎn)基因的成份在里面，必須進(jìn)行標(biāo) 注，要讓消費(fèi)者知道這個(gè)產(chǎn)品是轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品，或者這個(gè)加工的農(nóng)產(chǎn)品里含有轉(zhuǎn)基因的成份。知道了之后買或不買，由消費(fèi)者自主決策，這個(gè)基本原則會(huì)長(zhǎng)期堅(jiān)持。其 中*重要的是，要進(jìn)行嚴(yán)格的安全評(píng)估和檢查，要讓消費(fèi)者有足夠的知情權(quán)，這兩條我想長(zhǎng)期不會(huì)改變。