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??? 消息人士近日告訴大智慧通訊社，2014/2015棉季，中國會推行棉農直補(又稱“棉花直補”)新疆試點，而除新疆外，全國范圍不實行棉農直補政策，棉花臨時收儲政策(以年初制定的指導價無限量收購當年新棉)則確定停止實施。
????該人士稱，政策動向內部已確定，但公告未發前仍存變化可能。
????大智慧通訊社求證棉花下游產業利益代表，中國紡織工業聯合會副會長孫瑞哲稱，2014/2015棉季，臨時收儲政策已確定不再實施，但是全國范圍實施棉農直補，還是選擇新疆試點，仍需再看看。綜合來看，新疆直補肯定會實行。
????多方信源證實，中國棉花臨時收儲政策明年停止實施。農業部農村經濟研究中心農村發展研究室主任杜珉早前也向大智慧通訊社表示，2014/2015棉季，中國棉花臨時收儲政策將不再實行。
????政策歷程
????2013年以來，受國庫棉花收儲量大增，棉花臨時收儲政策相關財政、市場壓力凸現。棉農直補政策方向逐步確立。
????大智慧通訊社跟進棉花政策動向顯示，2012年底，棉花臨時收儲政策“難以為繼”圈內形成共識，由于錯判市場供需，當期新棉大量入國庫。隨后，相關部門“硬著頭皮”收了近9成2012/2013季新棉。
????作為棉花種植業利益代表，棉花臨時收儲政策的主要受益方，中國棉花協會相關人士當時接受大智慧通訊社采訪時表示，臨時收儲政策常態化，造成國家財政、庫存壓力增大，市場缺乏空間、不活躍等問題，政策難以為繼需調整。
????棉花種植業立場現“松動”。
????2013年5月，政策方向明晰。大智慧獲悉發改委著手調研制定棉農直補方案，不同利益訴求方紛紛被要求提供棉農直補等政策具可執行性的方案。相關機構隨后也展開了眾多調研活動。
????不同利益方的主要差異之一為，棉花下游紡織業希望全面推行直補政策。而上游棉花種植業則希望實行國家收儲與棉農直補雙軌并行方案，或者先行新疆試點的方式，采取漸進方式調整。
????知情人士當時告訴大智慧通訊社，棉花種植加工業出于維護市場穩定，提出兩個建議。一個是建議2014/2015棉季，棉花收儲政策要繼續保留，但收儲價格將下調，低于2013年每噸20400元的收儲價，維持在種植成本附近。同時，為強化市場調節作用，讓市場決定棉花供需，及價格，推行棉農直補政策，減少行政直接干預。但直補的額度設定不會太高，因為要考慮到WTO規則，及不會沖擊糧食種植面積。
????另一套建議則是，在新疆先行試點直補政策。
????2013年8月，棉農直補政策方向基本確立。知情人士告訴大智慧，發改委已完成棉花體制改革報告，報告正在征求有關部委意見。其中，采取棉農直補政策措施方向基本確立了。
????中國紡織工業聯合會會長王天凱稱，發改委已經確定從新疆起步，做棉農直補試點工作。當時，方案正在操作。
????2013年10月，中國紡織工業聯合會會長助理楊世濱告訴大智慧通訊社，棉農直補新疆試點預案已經出臺，但處意見征求階段。
????2013年12月，消息人士告訴大智慧通訊社，2014/2015年棉季，新疆實行直補試點，直補在全國范圍內不推行。中國棉花臨時收儲政策將不再實行。而對于新疆試點后，全國范圍實行何種棉花政策，其稱，尚未知。
????目前，2014/2015年棉季，中國棉花臨時收儲政策不再實行基本定性。但直補政策是新疆試點，還是全國范圍推行，尚有不同聲音。
????不過由于新疆已占我國棉花產量的60%左右。即便2014/2015年棉季僅推行棉農直補新疆試點，其對國內棉花市場機制，及棉花價格也將產生根本性改變。
????棉價將跌
????目前關于棉農直補的細節尚未敲定，在直補價格、直補方式等機制層面，尚未形成統一方案。
????不過，由于棉農直補方向確定，失去臨時收儲的“行政價格”托底，市場預期，棉農直補的直接影響是，國內棉花價格下跌。
????中國棉紡織行業協會會長朱北娜稱，在*近紡織業內部會議上，大家認為明年國內棉花價格將下降。
????棉農直補強化了市場的作用，對于縮窄國內外棉價差有重要作用，利于國內紡織業國際競爭力提升。但直補政策短期內造成的棉價下跌，在經營層面，也可能會對棉紡織企業造成沖擊。
????朱北娜稱，由于企業都會保持相應庫存，棉價下跌**會導致企業棉花庫存貶值。其次，企業訂單價格面臨下行壓力。“棉花原料價格下降，下游客戶一定會要求紡織訂單價格相應下調。”? 朱北娜表示，無論從那個層面，*快于明年3月出臺的棉花新政都將對行業、市場產生巨大影響。

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棉農直補明年新疆實行全國范圍或不推行

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