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??? 據(jù)統(tǒng)計， 2012年度臨時收儲實際入庫量662萬噸，其中新疆421萬噸和內(nèi)地241萬噸，新疆棉入儲量占全國總?cè)雰α康?3.4%。內(nèi)地企業(yè)競拍棉花指標(biāo)244 萬噸，實際收儲上來241萬噸，有3萬噸競拍上了交儲指標(biāo)卻沒有合適的棉花入庫，說明一方面2012年度地產(chǎn)棉的品質(zhì)比較差，但仍有75%以上的地產(chǎn)棉入了國儲庫，這也是2012年國儲地產(chǎn)棉資源競賣不受待見的主要原因；另一方面一些棉花加工企業(yè)搶拍和大單交儲企業(yè)“多拿多要”交儲合同也是造成這種“腦袋比帽子小”的原因。據(jù)了解，2012年度某棉麻公司采用大單交儲入庫量達(dá)到16－18萬噸，但該棉麻公司自有的皮棉加工能力只有2萬噸，其余都是收取地方軋花廠的棉花交儲。
???? 2013年收儲即將開始，做為收儲政策的受眾者，想提幾點建議，不對之處還望指正。
????其一、交儲的主體資格限定上放開。2012年根據(jù)相關(guān)規(guī)定，一個軋花企業(yè)只能有一個交儲資格，而且不允許轉(zhuǎn)讓，嚴(yán)重制約了多家涉棉企業(yè)承包一條生產(chǎn)線收購加工或一個廠多條軋花生產(chǎn)線分別對外承包，一個交儲資格同幾個涉棉企業(yè)捆綁在一起，只能通過其中的一家來操作和走一個資金帳戶，既影響了籽棉收購工作全面鋪開也損害了承包企業(yè)的利益。筆者認(rèn)為，只要是棉花符合國家質(zhì)檢新標(biāo)準(zhǔn)，只要符合國家收儲要求，是全國棉花交易市場的交易高就應(yīng)該都可以交儲，不管是誰的棉花，只要不影響棉農(nóng)、棉企、農(nóng)發(fā)行的利益都可以交儲，而不是人為的設(shè)定“欄桿”，增加交儲屏障。
????其二、如何讓競拍上交儲指標(biāo)的企業(yè)盡快運輸入庫。相較內(nèi)地，新疆無論南疆、北疆由于倉庫較少，而且皮棉裝車運輸出疆的困難“年年無解”，截止6月中旬前后，疆內(nèi)站臺、倉庫還有230－240萬噸國儲棉待運出疆，因此各倉庫皮棉出庫、倒庫的壓力非常突出。2013年整個新疆，尤其是南疆阿克蘇、巴楚兩地國儲直屬、代儲庫9月份還能騰倒出多少庫容來保存棉花？2012年巴楚、阿克蘇、庫爾勒一些倉庫10－15天才給軋花企業(yè)卸車，而且要多方找關(guān)系，給交儲企業(yè)增添很大的費用，因此呼吁有關(guān)部門考慮交儲企業(yè)的實際難處，早安排運輸?shù)綆欤缧盾嚱地?fù)擔(dān)。當(dāng)然由于叉機(jī)、庫容、人員等問題有些倉庫入儲的確存在難處，需要各方協(xié)調(diào)處理。
????其三、盡可能加快交儲企業(yè)貨款回籠，降低企業(yè)財務(wù)費用。2012年度10月底前國家資金比較充足，交儲企業(yè)回款比較快，基本能達(dá)到合同約定的要求；但11月份以后，棉企反映回款速度大幅減慢，有的廠家甚至半個月至一個月沒有收回貸款，延遲了2012年度籽棉收購、加工進(jìn)度。從調(diào)查來看，2012年無論內(nèi)地還是新疆棉區(qū)，獲得農(nóng)發(fā)行貸款支持的軋花廠數(shù)量少、資金額度大，收購量占主導(dǎo)地位，但很大比例的非農(nóng)發(fā)行貸款企業(yè)主要通過商業(yè)貸款、集資、自籌資金收購加工，由于現(xiàn)金流少需要加快周轉(zhuǎn)才能達(dá)到擴(kuò)大收購量、銷售量的目的，同時減少財務(wù)費用，2013年度面臨的是同一個問題，加快交儲企業(yè)貸款的支付速度，有利于保護(hù)棉農(nóng)、棉企利益；
????其四、骨干企業(yè)的交儲需加大監(jiān)督、審核力度，而不應(yīng)使大單交儲成為部分企業(yè)的“尋租”工具。我國棉花上市表現(xiàn)為集中、大量、無間隙，對軋花廠而言，從收購到加工結(jié)束也就是短短兩個半月至三個月時間，一旦交儲競拍指標(biāo)困難；一旦拿到指標(biāo)卻無法及時運輸入庫；一旦交儲完成卻無法及時公檢、回款，棉企只能“退而求其次”，寧肯給骨干企業(yè)部分勞務(wù)費也要加快交儲進(jìn)度。而一些骨干企業(yè)盲目支取大單交儲合同，既給其它企業(yè)交儲增添壓力又浪費指標(biāo)、影響統(tǒng)計結(jié)果的準(zhǔn)確性。

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對2013年度收儲的幾點拙見

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