眼下正值棉花上市之際，在產棉大市鹽城，雖然9月中旬就有棉花收購商和企業開始新棉收購，但不少棉農惜售，多數棉花收購商亦選擇等待觀望，致使目前全市棉花收購進度較慢。射陽縣農委資料顯示：截至10月中旬，全縣企業累計收購量尚不足棉農交售量的20%。

　　據國家統計局鹽城調查隊調查，今年該市棉花由于氣候條件、播栽基礎等多種利好因素，普遍豐產且品質較高，預計今年畝產籽棉210公斤左右，增產10%。然而，棉農卻高興不起來。

　　其原因，一是植棉成本持續上升。據調查，雖然2012年棉花生產的固定成本、物化成本較上年均有一定幅度下降，但人工成本大幅提增，植棉總成本仍呈上升態勢。全國棉花大縣射陽，棉農投入達到每畝152 0173 3840.7元，同比增加85.41元、增長6.04%。二是收購價格偏低。今年中儲棉臨時收儲價定為標準級皮棉到庫價格為每噸2.04萬元，比上年提升600元，對應的籽棉收購參考價約為每公斤8.4-8.7元，比上年收購價提升約0.2元，但由于今年收儲棉標準要求較上年又有提高，棉農總銷售收入反而較去年下降。一些縣棉花經紀人的收購均價，不僅低于2010年棉花價格高位時的每公斤14元以上價格，甚至低于2011年棉花價格暴跌時全年平均8.4-8.6元的價格。

　　一些業內人士與基層干部認為，對于棉花產業鏈各環節存在的困難，國家已出臺提高補貼和保護價收儲等相關政策，但是，對于解決現實矛盾，力度仍顯不足，需要相關配套政策跟上。

　　——規范棉花收購市場，扶持棉紡織企業發展。據調查，目前鹽城市棉花收購主要依靠行走在鄉村的棉花經紀人。棉花經紀人收棉，干濕度和棉花等級一般憑主觀判斷，而且存在短斤少兩現象。建議國家制定相關扶持政策，鼓勵棉企直接介入。對使用國產棉的企業，對照國際棉價給予一定額度的財政補貼，促進國內棉花市場平穩運行，帶動棉花產業健康發展。

　　——大力提高棉花生產機械化水平，提高棉花種植比較效益。增加科技含量，通過規模化經營和研發適合小規模生產的棉機等途徑，在棉花節本增效上下功夫，提高棉花生產效率。

　　——適當放寬棉花收儲條件，擴大收儲覆蓋面。就射陽縣來看，僅有4家企業獲準交儲，累計交儲3500噸，僅占全縣企業收購量的9.6%，覆蓋面較小，不利于大面積保護棉農利益。建議國家和相關部門適當降低門檻，增加交儲企業，以讓更多的棉農利益得到保護。