申請還是放棄？這是個難題。8月23日，記者從山東一家大型棉紡企業老板處證實，近日已經接到管理部門的口頭通知，國家發改委在近期已下發額外40萬噸進口棉花配額，棉紡企業可以著手配額申報工作。

　　“出口形勢很糟糕，加上過去幾個月成本壓力太大，主動縮減產能，放棄了一些小訂單，因此，是否去申請進口棉配額，增加產能還未確定。”該老板說。

　　這一消息對于棉花貿易商肖山來說，則是個好消息。40萬噸的進口棉配額一定程度上可以拯救其正壓在山東青島保稅港倉庫中的棉花。

　　據肖山估算，目前，滯留在青島港及其周邊港口的棉花超過50萬噸，倉滿為患。

　　進口棉壓港

　　青島保稅港區內，棉花物流企業青島金宇物流有限公司倉內庫存棉花直達倉頂，約4萬噸，這是倉庫容量的*限了。在整個保稅港區，共有十多家這樣的棉花保稅倉庫，都跟金宇物流一樣，全倉爆滿。

　　據肖山介紹，現在到港貨物只能往青島港周邊保稅倉庫推。濰坊、高密、淄博、青州、禹城等地，貨物到了這些周邊港口倉庫，成本自然是要增加的，紡織企業選貨看貨也不方便，但貨主已經無法再在青島港保稅區內找到空余倉庫，只能往周邊倉庫存放。

　　“9月是國內新棉上市時間，因此，正常情況下，5月至10月是進口棉出庫期，到七八月份高峰期一過，9月和10月，庫存基本就剩50%左右的棉花了。而今年近兩個月出庫棉花很少，現在都8月底了，倉庫還在滿負荷存貨。”肖山說。

　　肖山存放在青島金宇物流倉庫內的近600噸棉花還在等待買主。這批貨物是肖山今年5月從巴基斯坦買過來，到岸提貨價為每噸152 0173 3840元出頭，相比國內棉花當時每噸19000元的價格來說，非常有價格優勢，肖山一共進口了1000多噸。

　　此后直到8月初，肖山輾轉通過業內熟人渠道，從一家紡織企業手中購買到500噸進口棉配額。配額價格是每噸2800元至3300元不等，其中 2800元購得200噸配額，3200元購得200噸配額，3300元購得100噸配額。“聽說*高的交易達到了3800元，不過當時我沒買，現在已經被 炒到4000元了。”肖山說。

　　肖山本人有家小型紡紗廠，但棉花貿易亦是主要受益來源。今年以來只保持50%的產能，以保證大客戶需求，2010年國內棉花欠產、需求大幅上升時，公司的進口棉獲利頗豐。但去年至今年，棉花貿易已經虧損1000多萬元。

　　因此，1000多噸巴基斯坦進口棉壓在青島，肖山心急如焚。進口棉配額雖貴，但肖山仍咬牙買入500噸，“還好進口棉成本價低，與國內棉價格差價達4500元每噸，加上配額價依然低于進口棉價格，紡織企業還是很愿意用進口棉的。”肖山說。

　　配額交易一般是簽訂代理協議，以代理形式進行。很多有配額的紡織企業，不具備與外商談判的能力，就交給貿易商去購買進口棉。或者有的企業，干脆 就把配額賣掉，換回現金。這些錢很容易到手。賣配額是零成本。賣配額的企業，都是把錢賺了再說。他們需要棉花，可以購買新疆棉或者地產棉，或者買通出關的 棉花。

　　貿易商與紡織企業之間的交易，有時是通過掮客（配額經紀人）撮合。掮客提供信息，給有配額的企業和貿易商，哪家貿易商出錢高，紡織企業的配額就賣給哪家貿易商。

　　“實在拿不到配額，交上40%的關稅也可以直接通關，只是成本就實在太高了，僅有不多的利潤空間。”肖山說，在信用證到期前，他還是會虧本直接通關把棉花處理掉。

　　拋出與增配并行

　　40萬噸的增量配額對于肖山這樣的棉花貿易商來說如及時雨。但肖山的紡紗廠規模太小，從來沒有資格獲得進口棉配額。據中國棉紡織信息網咨詢提 醒，此次下發新增進口棉配額基本為加工貿易配額，盡管已有紡企收到相關管理部門可申請加工貿易配額的消息，但部分企業因出口形勢不佳而處兩難境地，已有企 業放棄申領。

　　“我正在打聽有哪些企業在申請，有哪些企業放棄申領，如果能拿到配額，壓在港口的剩余幾百噸棉花就有救了。”肖山說。

　　與此同時，肖山透露，業內有消息稱，發改委9月或將投放100萬噸國家棉花儲備。相關管理部門*近就有關拋儲細節曾有密集討論，具體拋儲方式是 定向拋儲還是搭送進口棉配額方案都有探討，而拋儲價格相關部門也分歧較大，主要在16000元/噸還是18500元/噸存在爭議。

　　肖山認為， 國家同時拋國儲棉，增發進口棉配額，是為緩解紡織企業成本壓力，因此，短期內有利于紡紗企業，但是一單國儲棉以16000元/噸拋售，許多進口貿易商的進口棉利潤空間將減少，到時候不能再承受高昂的進口棉配額價了。

　　中國紡織工業協會副會長、中國棉紡織行業協會名譽會長徐文英認為，增發進口棉配額只能緩解燃眉之急。目前，我國棉花進口實施配額和滑準稅雙重管制，由于配額是按缺口發放，已經有效控制了棉花進口數量。

　　但在棉價、工人工資、種棉成本大幅上升的情況下，國內外棉花價格將長期保持高位，因此，進口滑準稅已經沒有實施的必要了。