五年間價格大起大落，

　　棉農增產不增收

　　近幾年全國棉花產銷量情況為:2008年，安徽省主要棉花品種的產值減少34%，籽棉(指3級標準籽棉，以下同)的平均收購價為2.45元/ 斤，棉農不但沒有收入，反而每畝要倒貼152 0173 3840.2元。因2008年的棉價大跌，棉農種棉的積*性大降，2009年安徽棉花種植面積只有440萬畝，減少了 132萬畝，減幅23%。但因農資和用工費用的下降，籽棉增產，籽棉價格大幅提高，籽棉收購均價為3.6元/斤，較2008年大漲46.9%，棉農獲得了 375.9元/畝的收益。

　　由于2009年的行情好轉，棉農植棉的積*性有所提高，2010年，安徽種棉面積達到456萬畝，同比增長3.6%，由于國家寬松的貨幣政策， 紡織品服裝消費及出口旺盛，新棉供不應求，價格一路飆升，籽棉均價達到5.6元/斤，*高達到6.9元/斤，收益945.6元/畝，同比增幅151%，創 歷史新高。2010年的好行情*大地刺激了棉農種棉的積*性，2011年安徽的種棉面積達到496萬畝，同比增長8.8%。可沒想到，天有不測風云，由于 歐債危機的影響以及紡織品出口的下滑，籽棉均價一下掉到4.0元/斤，造成增產不增收，每畝收益僅510元，同比下降46%。2012年，由于2011年 棉花價格的大跌，棉農種棉積*性再次下降，安徽種植面積450萬畝，同比減少9.3%。

　　國家政策應多考慮棉農接受度

　　從以上五年數據可以看到，如果當年的棉花行情好，第二年種植面積就擴大，行情差，面積就縮小。棉農的收益不僅與行情有關，還受不能確定的氣候影響，因此棉農有一定的盲目性。雖然國家有收儲政策，但每年公布的收儲價格和時間有待商榷。為此建議:

　　**，國家公布收儲價格的時間應在第二年春播前，至于提前多長時間應該認真研究，棉花一般在4月中旬播種，如果提前的時間短，棉農無法安排當年 生產。如果早公布，根據收儲價格，棉農認為種棉不劃算，就會改種糧食或其他經濟作物，價格合適，仍然會種棉花，保持種棉面積的穩定。根據調查，公布的時間 在農歷春節期間*合適。

　　其次，合理制定國家棉花收儲價格。雖然國家制定收儲政策是為了穩定市場，價格為托底價，但價格也不能太低，價格應根據前一年的收購價，勞動力及 農資成本，居民的消費價格(CPI)指數，行業的平均利潤綜合考慮。收儲價格不能只是棉農的成本價，應把棉農的收益考慮進去，收益的比例國家應根據農業有 關專家的建議，并考慮到棉農的接受度。

　　*后，加強對收儲政策的宣傳。現在棉農很少到軋花廠賣棉花，都是棉販子上門收購，種棉的也都是老人和婦女，年輕人出去打工了。許多棉農不知國家 政策，讓一些不良的棉販子渾水摸魚，直接減少了棉農的收益。國家收儲價格一公布，不僅縣市媒體要宣傳，重要的是鄉村干部、農技人員要向棉農講清楚，棉農心 理有了底，才會不吃虧。