新疆棉花運輸的現狀、存在的問題和對策研究
作者：百檢網 時間：2021-12-15 來源：互聯網
??? 棉花作為重要的經濟作物及工業紡織纖維原料之一，在國民經濟發展中具有特殊的重要作用。新疆作為棉花的主產區，在國內乃至世界都占有舉足輕重的地位，其產 量約占世界總產量的10%，約占全國總產量的33%。新疆每年約有85%的棉花銷售運往內地，所以對新疆棉花運輸問題進行研究顯得十分必要。
????為了幫助解決新疆棉花遠離內地銷區運輸成本較高的問題，促進新疆棉銷售，保護新疆棉農利益，國家財政部出臺了關于新疆棉鐵路運輸補貼政 策。在新疆生產并通過鐵路運輸移庫到內地銷區的棉花，不分長度、品級給予每噸500元的補貼（2011-2015年度）。擁有出疆棉所有權的棉花加工和收 購企業、經營企業、和紡織企業均可享受政府補貼，這在一定程度上大大提升了新疆棉的市場競爭力，使得鐵路運輸成了新疆棉外運的主要渠道。
????一、目前的現狀
????自去年12月以來，鐵道部優先安排新疆運棉車皮，加大了國儲棉的運輸力度，而商品棉的運輸步履維艱，當前國內外棉花市場一片低迷，棉花價 格*不穩定，由于新疆棉通過鐵路運至內地紡織廠存在一定的周期，所以紡織企業采購棉花都是就近買貨、隨用隨買，來疆采購棉花的紡企少之又少。因此，將棉花 移庫至內地銷售成了眾多棉企的**，因棉花價格很透明，棉企、紡企利潤微薄，所以在運輸上只能選擇相對便宜的鐵路運輸。由于裝運棉花的車皮數量有限，而大 量的棉花又要集中發運，這勢必會產生棉花運輸車皮的階段性緊張。在運輸高峰期，全疆日裝車數量不足百車，這遠遠不能滿足紡織企業的用棉需求，所以運輸問題 成了制約棉花市場正常發展的一個主要 “瓶頸性因素”。
????二、目前存在的問題
???? (一)鐵路運力緊張
????在近幾年國內外經濟發生大的起伏下，棉花價格也經歷了幾次過山車式的較大波動，棉企及紡企的恐慌心理也逐年加劇，都不愿意將棉花在新疆站 臺積壓過久，因為積壓時間過長不僅要承擔高額的財務費用，還要面對價格波動風險，于是大家都蜂擁搶著運輸，大批待運的棉花積壓站臺導致新疆棉外運壓力更進 一步加大。好多企業都眼看著僅有的一點點利潤讓長時間積壓站臺產生的財務費用耗費的一干二凈，甚至還產生不同程度的虧損。再加之國家根據國內需要，煤炭、 石油、天然氣、化工被鐵路部門調至運輸的重要位置，棉花運輸則從“一級運輸物資”調到“二級運輸物資”，這更使得大量棉花積壓，運輸問題更是雪上加霜，這 在一定程度上造成國內棉花供給出現階段性緊張。
???? (二)公路運輸價格高昂
????由于鐵路運輸緊張，小部分企業迫于定單的壓力，在原料庫存急缺而鐵路運輸又不能及時發運時只好采用公路運輸，但公路運輸費用相比鐵路運輸 要高出很多?，F以阿克蘇農一師某團場團的棉花發到南京某紡織廠為例：從阿克蘇發到南京通過正常的鐵路運輸成本大概是880元/噸（軋花廠至阿克蘇發運站 55元/噸、發運站收取的倉儲費152 0173 3840元/噸、鐵路運費530元/噸、南京站下站至紡織廠120元/噸，計：880元/噸），而通過汽車直接從軋花廠運至 南京紡織廠倉庫運輸成本約為1300元/噸，這樣二者相差420元/噸，再加上通過鐵路運輸還可以享受400元/噸的補貼（2008-2010年度），因 此，通過鐵路運輸實際要比公路節省820元/噸，這對勞動密集型的紡織企業來說是一筆不小的費用。
????還有的企業為了加快發運速度，把南疆站臺的貨短倒至北疆站臺來發運，這樣不僅要多支付一份倉儲費，還要多支付兩發運站間的公路運費，但折 算下來通過公路運輸仍比鐵路運輸的費用高出很多。雖然與鐵路運輸相比公路運輸比較靈活、方便、快捷，但高昂的運輸成本將直接影響企業的贏利水平甚至市場競 爭力。
????（三）存在的其他問題
????面對當前復雜的國際經濟形勢，人民幣匯率變動頻繁，紡織企業的訂單往往是數月以后的，如果原料不能及時供給，企業不僅要承擔因不能及時交 貨而支付違約金的風險，還要承擔匯率變動所帶來的結算風險，因此這將直接影響企業的市場競爭力。但是企業為了生存，為了長遠發展，考慮到機會成本，在庫存 *度不足的情況下還是不得不選擇公路運輸以確保生產不受影響。自去年9月底新棉采購年度開始，部分企業采購的棉花在發運站存放數月，有的至今也沒發出幾 車，他們不僅承擔長時間積壓而帶來價格變動的風險，而且也要面對不能及時回籠資金所支付的高額財務費用，所以棉花的發運問題成了所有棉花同仁們所共同牽系 的對象。
????三、鐵路運輸所衍生的經濟效應
????紡織企業為了滿足正常的生產，避免因不能滿負荷生產所帶來的不必要的損失，棉花貿易企業為了避免價格頻頻變動帶來的經營風險，各企業紛紛在為發運問題絞盡腦汁，隨之一系列的經濟問題自然產生了。
????（一）扭曲市場競爭機制的正常運行
????棉花快速發運出去是很多企業目前急需解決的難題，所以各企業為了及時將棉花運出，往往會通過各種渠道、各種措施，想辦法發貨，這難免會發 生金錢等形式的黑幕交易。而發運站和鐵路相關部門也會乘此機會為自己謀利，相應的各種亂收費也會隨即產生。在這種金錢和物質的誘惑下，勢必會有一部分人經 不住誘惑，從而引起各種商業腐敗現象的產生，這嚴重削弱了市場競爭機制能有效避免社會資源低效率配置的功能。
????（二）壓縮了棉花加工企業的利潤空間
????為了有效防止棉花在鐵路運輸途中的火災事故，鐵路運輸安監部門要求：凡通過鐵路運輸的棉包水分一律不能超過10%，而且加工企業必須用塑 鋼打包代替原來的鐵絲打包方式，否則一律不準上站發運。棉花企業為了及時發運，不得不改換打包絲，淘汰鐵絲打包設備，對于水分超過10%的棉包進行重新加 工，這在一定程度上將會大幅度抬升企業的生產成本，從而降低企業的總體利潤率。
????（三）對棉花品質造成一定損害
????棉包一般是通過夾包機進行裝運的。通過鐵路發運往往要經過數次的裝卸，在裝卸過程中難免會對棉包有一定的損傷，導致棉花外漏，往往會引起 油污、煤污等。由于棉花自身的特性，整包棉花有部分污染后加以分離是比較困難的，但企業又不忍心丟棄。這樣棉花好壞相混，必然損害棉花的總體品質。有時候 棉包從加包機脫落時還有可能發生繃包，這樣的棉花更容易受到污染，不僅損害棉花的品質，嚴重時還會影響到下游產品的質量。
????（四）對棉花產業鏈的波動產生放大效應
???? 由于新疆棉花在全國棉花總量中所占份額較大，采用單一的鐵路運輸方式，在運力緊張時如果不能及時將棉花運至內地，往往會造成棉花市場短暫的市場供求失衡。 這樣一來，棉花的實際到貨價格在短期內將大幅提高。由于信息的不對稱性，企業判斷棉花價格上漲的原因主要在于供給能力不斷降低，企業預期后期棉花采購更加 困難成本更高而紛紛擴大現階段棉花采購，從而新一波棉花價格波浪式上漲不可避免。棉花作為紡織產業鏈的上游商品，其價格上漲對企業利潤空間的壓縮將被逐級 轉嫁到下一級產業鏈上，而該級產業鏈上的企業會在“蝴蝶效應”的驅動下快速放大。
????四、針對當前棉花運輸存在的問題的對策
????（一）積*推動新疆棉花供需信息平臺建設，避免棉花短期內蜂擁外運
????棉花是新疆“一白一黑”經濟戰略格局的重要組成部分，從長遠和全局考慮，要想長期發展新疆農業必須緊緊抓住棉花戰略不放松。而棉花作為一 種行業公共物品，政府負有責無旁貸的供給義務。因此，政府應建立棉花供需信息平臺，這可有效避免棉花需求企業的盲目采購，使棉花市場健康快速發展，從而帶 動新疆棉花的種植和生產，同時也可消除棉花需求企業的無序競爭，防止棉花短期內蜂擁外運。
????（二）權衡利弊將鐵路運輸補貼改公路補貼
????政府主導的鐵路補貼政策無疑削弱了公路運輸與鐵路運輸的競爭力。以前面阿克蘇發到南京為例，如果對公路運輸進行補貼，那么鐵路運輸只比公 路運輸節省20元，這在紡織企業下游的市場上也很容易被消化，*大地節省了企業的生產成本。這既不違背國家對新疆棉運輸補貼的初衷，同時還可以有效緩解新 疆鐵路運輸的壓力，使更多的物資運出新疆，從而帶動新疆地方的經濟發展。而保持棉花生產的可持續發展能力，必須**突破單一的運輸瓶頸，所以如果給公路運 輸進行補貼，可以明顯縮小鐵路運輸和公路運輸的成本差距，對紡織廠、棉花貿易企業來說都是一大利好。發運棉花的企業可以根據自身的實際情況選擇適當的運輸 方式，徹底擺脫單一運輸的瓶頸。
????為了幫助解決新疆棉花遠離內地銷區運輸成本較高的問題，促進新疆棉銷售，保護新疆棉農利益，國家財政部出臺了關于新疆棉鐵路運輸補貼政 策。在新疆生產并通過鐵路運輸移庫到內地銷區的棉花，不分長度、品級給予每噸500元的補貼（2011-2015年度）。擁有出疆棉所有權的棉花加工和收 購企業、經營企業、和紡織企業均可享受政府補貼，這在一定程度上大大提升了新疆棉的市場競爭力，使得鐵路運輸成了新疆棉外運的主要渠道。
????一、目前的現狀
????自去年12月以來，鐵道部優先安排新疆運棉車皮，加大了國儲棉的運輸力度，而商品棉的運輸步履維艱，當前國內外棉花市場一片低迷，棉花價 格*不穩定，由于新疆棉通過鐵路運至內地紡織廠存在一定的周期，所以紡織企業采購棉花都是就近買貨、隨用隨買，來疆采購棉花的紡企少之又少。因此，將棉花 移庫至內地銷售成了眾多棉企的**，因棉花價格很透明，棉企、紡企利潤微薄，所以在運輸上只能選擇相對便宜的鐵路運輸。由于裝運棉花的車皮數量有限，而大 量的棉花又要集中發運，這勢必會產生棉花運輸車皮的階段性緊張。在運輸高峰期，全疆日裝車數量不足百車，這遠遠不能滿足紡織企業的用棉需求，所以運輸問題 成了制約棉花市場正常發展的一個主要 “瓶頸性因素”。
????二、目前存在的問題
???? (一)鐵路運力緊張
????在近幾年國內外經濟發生大的起伏下，棉花價格也經歷了幾次過山車式的較大波動，棉企及紡企的恐慌心理也逐年加劇，都不愿意將棉花在新疆站 臺積壓過久，因為積壓時間過長不僅要承擔高額的財務費用，還要面對價格波動風險，于是大家都蜂擁搶著運輸，大批待運的棉花積壓站臺導致新疆棉外運壓力更進 一步加大。好多企業都眼看著僅有的一點點利潤讓長時間積壓站臺產生的財務費用耗費的一干二凈，甚至還產生不同程度的虧損。再加之國家根據國內需要，煤炭、 石油、天然氣、化工被鐵路部門調至運輸的重要位置，棉花運輸則從“一級運輸物資”調到“二級運輸物資”，這更使得大量棉花積壓，運輸問題更是雪上加霜，這 在一定程度上造成國內棉花供給出現階段性緊張。
???? (二)公路運輸價格高昂
????由于鐵路運輸緊張，小部分企業迫于定單的壓力，在原料庫存急缺而鐵路運輸又不能及時發運時只好采用公路運輸，但公路運輸費用相比鐵路運輸 要高出很多?，F以阿克蘇農一師某團場團的棉花發到南京某紡織廠為例：從阿克蘇發到南京通過正常的鐵路運輸成本大概是880元/噸（軋花廠至阿克蘇發運站 55元/噸、發運站收取的倉儲費152 0173 3840元/噸、鐵路運費530元/噸、南京站下站至紡織廠120元/噸，計：880元/噸），而通過汽車直接從軋花廠運至 南京紡織廠倉庫運輸成本約為1300元/噸，這樣二者相差420元/噸，再加上通過鐵路運輸還可以享受400元/噸的補貼（2008-2010年度），因 此，通過鐵路運輸實際要比公路節省820元/噸，這對勞動密集型的紡織企業來說是一筆不小的費用。
????還有的企業為了加快發運速度，把南疆站臺的貨短倒至北疆站臺來發運，這樣不僅要多支付一份倉儲費，還要多支付兩發運站間的公路運費，但折 算下來通過公路運輸仍比鐵路運輸的費用高出很多。雖然與鐵路運輸相比公路運輸比較靈活、方便、快捷，但高昂的運輸成本將直接影響企業的贏利水平甚至市場競 爭力。
????（三）存在的其他問題
????面對當前復雜的國際經濟形勢，人民幣匯率變動頻繁，紡織企業的訂單往往是數月以后的，如果原料不能及時供給，企業不僅要承擔因不能及時交 貨而支付違約金的風險，還要承擔匯率變動所帶來的結算風險，因此這將直接影響企業的市場競爭力。但是企業為了生存，為了長遠發展，考慮到機會成本，在庫存 *度不足的情況下還是不得不選擇公路運輸以確保生產不受影響。自去年9月底新棉采購年度開始，部分企業采購的棉花在發運站存放數月，有的至今也沒發出幾 車，他們不僅承擔長時間積壓而帶來價格變動的風險，而且也要面對不能及時回籠資金所支付的高額財務費用，所以棉花的發運問題成了所有棉花同仁們所共同牽系 的對象。
????三、鐵路運輸所衍生的經濟效應
????紡織企業為了滿足正常的生產，避免因不能滿負荷生產所帶來的不必要的損失，棉花貿易企業為了避免價格頻頻變動帶來的經營風險，各企業紛紛在為發運問題絞盡腦汁，隨之一系列的經濟問題自然產生了。
????（一）扭曲市場競爭機制的正常運行
????棉花快速發運出去是很多企業目前急需解決的難題，所以各企業為了及時將棉花運出，往往會通過各種渠道、各種措施，想辦法發貨，這難免會發 生金錢等形式的黑幕交易。而發運站和鐵路相關部門也會乘此機會為自己謀利，相應的各種亂收費也會隨即產生。在這種金錢和物質的誘惑下，勢必會有一部分人經 不住誘惑，從而引起各種商業腐敗現象的產生，這嚴重削弱了市場競爭機制能有效避免社會資源低效率配置的功能。
????（二）壓縮了棉花加工企業的利潤空間
????為了有效防止棉花在鐵路運輸途中的火災事故，鐵路運輸安監部門要求：凡通過鐵路運輸的棉包水分一律不能超過10%，而且加工企業必須用塑 鋼打包代替原來的鐵絲打包方式，否則一律不準上站發運。棉花企業為了及時發運，不得不改換打包絲，淘汰鐵絲打包設備，對于水分超過10%的棉包進行重新加 工，這在一定程度上將會大幅度抬升企業的生產成本，從而降低企業的總體利潤率。
????（三）對棉花品質造成一定損害
????棉包一般是通過夾包機進行裝運的。通過鐵路發運往往要經過數次的裝卸，在裝卸過程中難免會對棉包有一定的損傷，導致棉花外漏，往往會引起 油污、煤污等。由于棉花自身的特性，整包棉花有部分污染后加以分離是比較困難的，但企業又不忍心丟棄。這樣棉花好壞相混，必然損害棉花的總體品質。有時候 棉包從加包機脫落時還有可能發生繃包，這樣的棉花更容易受到污染，不僅損害棉花的品質，嚴重時還會影響到下游產品的質量。
????（四）對棉花產業鏈的波動產生放大效應
???? 由于新疆棉花在全國棉花總量中所占份額較大，采用單一的鐵路運輸方式，在運力緊張時如果不能及時將棉花運至內地，往往會造成棉花市場短暫的市場供求失衡。 這樣一來，棉花的實際到貨價格在短期內將大幅提高。由于信息的不對稱性，企業判斷棉花價格上漲的原因主要在于供給能力不斷降低，企業預期后
????四、針對當前棉花運輸存在的問題的對策
????（一）積*推動新疆棉花供需信息平臺建設，避免棉花短期內蜂擁外運
????棉花是新疆“一白一黑”經濟戰略格局的重要組成部分，從長遠和全局考慮，要想長期發展新疆農業必須緊緊抓住棉花戰略不放松。而棉花作為一 種行業公共物品，政府負有責無旁貸的供給義務。因此，政府應建立棉花供需信息平臺，這可有效避免棉花需求企業的盲目采購，使棉花市場健康快速發展，從而帶 動新疆棉花的種植和生產，同時也可消除棉花需求企業的無序競爭，防止棉花短期內蜂擁外運。
????（二）權衡利弊將鐵路運輸補貼改公路補貼
????政府主導的鐵路補貼政策無疑削弱了公路運輸與鐵路運輸的競爭力。以前面阿克蘇發到南京為例，如果對公路運輸進行補貼，那么鐵路運輸只比公 路運輸節省20元，這在紡織企業下游的市場上也很容易被消化，*大地節省了企業的生產成本。這既不違背國家對新疆棉運輸補貼的初衷，同時還可以有效緩解新 疆鐵路運輸的壓力，使更多的物資運出新疆，從而帶動新疆地方的經濟發展。而保持棉花生產的可持續發展能力，必須**突破單一的運輸瓶頸，所以如果給公路運 輸進行補貼，可以明顯縮小鐵路運輸和公路運輸的成本差距，對紡織廠、棉花貿易企業來說都是一大利好。發運棉花的企業可以根據自身的實際情況選擇適當的運輸 方式，徹底擺脫單一運輸的瓶頸。
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