棉花生產的穩定，不僅事關農民利益，對于加工企業及下游紡織行業等的健康發展也很重要。今年棉花價格出現大幅波動，原因何在？農民的利益是否得到保證？近日記者深入棉花主產區采訪了種植戶及相關企業，求解上述問題。

　　農民：棉價忽上忽下，生產缺乏“指南”，期待穩定價格

　　截至11月22日收盤時，鄭州期貨交易所期棉主力合約CF1105收盤報在25225元/噸，離11月10日年內*高價33720元/噸跌去25.2%。隨后，棉價一直低位徘徊，進入12月初，價格有所回暖。

　　事實上，在棉價掉頭向下之前，2010年國內的棉花價格一直在向上拉升，并屢創新高。農業部農村經濟研究中心發布的《2010年中國農村政策執行報告》稱，今年1—10月328級棉花月均價從152 0173 3840元/噸上漲為24701元/噸，漲幅達80.9%。

　　暴漲暴跌，棉價又坐上了“過山車”。棉農無奈，收購企業無所適從。

　　宋奎林家在河北省冀州市徐莊鄉王家莊村，這個村90%以上的農戶都種棉花。宋奎林今年種了23畝，產了1萬多斤棉花，到11月初基本全都采摘完畢。10月初，他以每斤4.3元的價格賣了3500斤，雖然這個價格已經比去年高出1元錢，但隨后棉價**漲似**，讓他有點“后悔”自己賣早了。11月上旬，當每斤價格接近7元時，他基本把手里余下的棉花都出售了，之后沒幾天棉花收購價開始下跌，村里尚未出售的農戶開始“后悔”。宋奎林說，“現在一畝棉花的成本不算人工費就有六七百元，我們肯定是盼著價格高點兒，但這樣一會兒漲一會兒跌太沒譜兒了，我們*想要的是穩定的價格。”

　　11月10日，湖北省沙洋縣李市鎮的籽棉價格是每斤7元。彭嶺村二組農民周文清因為到潛江打工，錯過了機會，村里大部分棉農都與這個“**價”擦肩而過。價格隨后便以每天0.5元的速度“跳水”。11月30日，當地籽棉價降到每斤4.8元，周文清說這個價格還能接受，但是他對明年的棉花種植表示擔憂。

　　穩定的價格，同樣是衡水盈海棉業有限公司副總經理及旺林的期待。11月30日，盈海棉業打出的收購價格是每斤5元—5.5元，但是一上午過去了沒見一個農民來賣棉花，車間里加工皮棉的生產線也已停工多日。“經歷了之前的高價，現在這個價格棉花根本收不上來，而且我們也不敢貿然加工了，一噸棉花就虧將近2000元，再等等看。”及旺林說，棉價忽高忽低，對農民、加工企業、下游紗廠等環節都無好處，穩定的價格對產業健康發展至關重要。

　　專家：棉價上漲有合理因素，但“暴漲暴跌”加大市場風險

　　業內人士在接受記者采訪時紛紛表示，2010年棉花價格上漲成因復雜，有其合理因素，但也帶有通貨膨脹特征和非理性的價格投機色彩。

　　**產不足需，棉花供求緊張。今年災害性天氣頻繁出現，主要產棉區普遍出現減產。國內皮棉預計產量約640萬噸，用量卻在1080萬噸左右，產需缺口440萬噸左右。全球產需也處于緊平衡狀態。

　　其次植棉成本上升，比較效益下降，棉花價格有內在的合理價值回歸需求。近年來，隨著勞動力等生產要素價格的上漲，種棉成本日益增加。同時，與種植糧食或其他農作物相比，種棉比較收益偏低。專家表示，如果糧棉比價過低，將進一步挫傷農民明年種棉積*性。

　　此外，原材料漲價預期走強、多元收購主體入市競爭加劇、部分投機資金和社會游資借機炒作等，也對棉花價格上漲起到了推波助瀾的作用。

　　消息顯示，由于前期價格大漲，整個棉紡織產業鏈的各個環節成交量普遍萎縮，同時由于價格的劇烈波動使得棉紡企業普遍不敢接大單、遠期訂單。目前，中下游廠商擔憂高價采購后的風險，部分織布企業或降低開機率，或只生產訂單。

　　日前，國家發改委、農業部、中國農業發展銀行等7部門聯合召開的全國棉花工作電視電話會議認為，棉價短期內過快過度上漲，蘊含著較大的市場風險。業內人士分析，前段時間棉價上漲過快，已經出現虛高，回調理所當然。但是專家也提醒，2003年度就出現過棉價暴漲后又暴跌的情況，對棉花和紡織行業的健康發展十分不利，這樣的教訓應該汲取。

?? 　政策：調動農民生產積*性，穩定棉花生產

　　當前，我國的棉花生產面臨的新情況新問題，專家用三個“越來越大”概括。**棉花供給的壓力越來越大，其次外棉競爭壓力越來越大，第三穩定生產的難度越來越大。從發展趨勢看，棉花需求增長與國內供給不足的矛盾將長期存在，如果在棉花供應上過度依賴國際市場，將不利于我國棉紡產業的健康發展。近年棉價雖然上漲較多，但與糧價相比仍相對偏低，而且種棉機械化程度低、費工費時，市場風險大，穩定棉花生產的任務艱巨。

　　專家指出，要著眼于保證棉花供需基本平衡和促進棉花生產穩定發展，保護棉農利益、保障用棉需要、穩定市場棉價、規范流通秩序、防控經營風險。

　　在2010年全國棉花工作會上，農業部表示將采取有力措施切實防止棉花生產滑坡。在穩步擴大優勢區域棉花種植面積的基礎上，著力提高棉花單產和品質。繼續改善棉花生產條件，加大黃河流域、長江流域和新疆優質棉生產基地建設扶持力度。產棉區農業部門要加快棉花優良新品種選育、示范、推廣工作和棉花品種更新換代步伐，擴大優質棉花種植規模，提高棉花質量。

　　為穩定棉花產業發展，國家大幅增加棉花良種補貼資金，2010年中央財政已預撥棉花良種補貼資金12.7億元；大力支持棉花高產創建，2009年和2010年，中央財政每年安排棉花高產創建補貼資金4000萬元；加大棉花農業保險支持力度，2010年中央財政安排棉花保險保費補貼資金7.5億元，棉花保險覆蓋面不斷提高，新疆等棉花主產區棉花保險覆蓋率已經超過80%。

　　為保證種棉農民能夠將收獲的棉花及時變現，截至10月末，農發行已認定713家企業具備2010年度的收購貸款資格，基本覆蓋棉花產區，方便棉農售棉。截至11月上旬，該行累計發放棉花收購貸款274.91億元，支持企業收購皮棉2270.71萬擔。其中，新疆累計發放收購貸款180.05億元，支持企業收購皮棉1332.23萬擔。考慮到2010年度棉花上市較去年推遲10天左右以及棉花價格大幅上漲等因素，農發行新年度棉花收購貸款投放量與去年10月下旬相比多發放37.27億元，支持企業收購皮棉基本持平。