? ?在一個月前的《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(TPP)部長級會議達成基本協(xié)議后,11月5日起TPP成員國陸續(xù)公布了協(xié)定全文。對于東南亞的兩個發(fā)展中國家來說,馬來西亞必須要采取全面措施打擊人口販賣活動,越南也需要允許成立獨立的工會組織和罷工,才能享受新協(xié)定帶來的好處。
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? 據(jù)路透社5日報道,TPP將要求成員國通過立法設(shè)定*低工資和工作時間,反對買賣強制勞動所產(chǎn)商品,并堅持在指定出口區(qū)實行勞動保護,以此作為加入TPP的條 件。
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? ?越南南部的一座工廠,工人在制作女鞋。
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? 美國總統(tǒng)奧巴馬曾強調(diào)TPP協(xié)定中勞工和環(huán)境相關(guān)內(nèi)容的進步性。據(jù)悉,協(xié)定的勞工章節(jié)提出了一些努力爭取達成一致的要求。不過,這類規(guī)定已經(jīng)是越南和美國雙 邊協(xié)議的內(nèi)容。
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? 紐約時報11月6日就報道稱,越南共產(chǎn)黨政府已經(jīng)同意了美國的條件,將為越南工人提供影響深遠的勞工權(quán)利,包括自由組織工會和罷工等,來換取與前對手美國之間的貿(mào)易增長。
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? ?美越的雙邊協(xié)議要求越南修改法律或頒布新法律,允許工人成立不受政府支配的工會,他們將有權(quán)因為工資、工作時長及工作條件和權(quán)利問題舉行罷工。
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? 這意味著,越南的基層工會不需要加入越南政府支持的勞工聯(lián)盟,但它們可以相互聯(lián)合,尋求美國勞工聯(lián)合會-產(chǎn)業(yè)工會聯(lián)合會(AFL-CIO)等“國際工人組織”提供援助 和培訓。該協(xié)議還要求越南政府幫助工人及雇主了解勞工權(quán)利變化。
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? 路透社稱,TPP協(xié)定將向馬來西亞的電子企業(yè)和越南的服裝公司開放新的市場,但同時兩國以及文萊也需要在勞工權(quán)利方面盡到更多義務(wù)。
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? ?“(將這些條件)同協(xié)定生效聯(lián)系在一起,意味著我們能夠確知一個國家是否符合這些標準,從而我們獲得了很大的行動余地,”美國貿(mào)易代表邁克爾·B·弗羅曼(MichaelB.Froman)說。
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? ?馬來西亞需要進行改革,明確雇主持有員工護照是非法行為,確保雇傭稅的繳納方為雇主而非雇員,制止機構(gòu)違法從海外引進新的勞工。
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? ?協(xié)定細節(jié)摘要文本顯示,馬來西亞必須全面改革,允許人口販賣的受害者可以在政府收容所以外的地方旅行、工作和生活,并取消長期以來對工會和罷工的限制。
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? 越南將必須允許勞動者成立自己的獨立工會,此外還需要其它改革加大對強迫勞動的處罰和反歧視保護的力度。
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? ?協(xié)定中有關(guān)勞工章節(jié)要求所有TPP成員賦予勞動者成立工會和集體商討工資的權(quán)力,同時禁止強制勞動、雇傭童工和就業(yè)歧視,并承諾就勞動環(huán)境進行立法。如有違反將受到貿(mào)易制裁。
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? 不過協(xié)議沒有具體設(shè)定*低薪資和*長工作時間。美國聯(lián)邦的*低薪資為每小時7.25美元,越南2014年*低薪資介于每月85-121美元。
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? ?紐約時報分析稱,TPP有可能會成為奧巴馬的政治遺產(chǎn),獲得人們對TPP的支持可能也是他任期內(nèi)的*后一次大戰(zhàn)役。為此,他將不得不主要依靠共和黨的票數(shù),以及少量民主黨盟友,來迎戰(zhàn)對貿(mào)易全球化持懷疑態(tài)度的勞工組織和其他自由派團體。
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? ?“整個政府、整個白宮都在努力,”美國貿(mào)易代表弗羅曼說。他從2009年起開始協(xié)商這個龐大的協(xié)定。
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? ?*近幾周,弗羅曼與其他內(nèi)閣成員和國會議員進行了會面,奧巴馬也在白宮招待了支持該協(xié)定的民主黨人和心存不滿的醫(yī)藥業(yè)高管。隨著TPP的內(nèi)容終于公布,總統(tǒng)競選活動在這個問題上的辯論也將進一步升溫。
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? ?白宮在社交分享網(wǎng)站Medium上公布了協(xié)定內(nèi)容。奧巴馬稱TPP是“新型貿(mào)易協(xié)定,把美國工人擺在了首位”。在上周四早上發(fā)布的白宮聲明中,奧巴馬力捧TPP給勞工待遇設(shè)定的高標準,對關(guān)稅的削減,以及對美國工人的好處。
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? ?奧巴馬希望,該協(xié)議中的勞動保護條款,以及美國與越南、馬來西亞和文萊達成的雙邊勞工及人權(quán)協(xié)議,會幫助說服一些民主黨人支持該協(xié)議。奧巴馬政府尤其希望美國能與越南達成協(xié)議。
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? ?“坦白說,我覺得這是我們多年來推動越南進行深層體制改革、促進人權(quán)的*佳機會,只有TPP獲得通過,才能實現(xiàn)上述目標,”在國務(wù)院負責民主、人權(quán)和勞工事務(wù)的助理國務(wù)卿湯姆·馬利諾夫斯基(TomMalinowski)接受采訪時說。
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? ?雖然大多數(shù)協(xié)議“在人權(quán)方面都是只能權(quán)且相信”,但馬利諾夫斯基說,“這些是越南做出的修改法律的具體承諾。”他表示,越南只有遵守兩國單獨簽署的協(xié)議,才能根據(jù)12國簽訂的廣泛協(xié)議,通過加深與美國的貿(mào)易關(guān)系獲得經(jīng)濟利益。
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? ?另據(jù)越通社報道,越南工商部也公布越南與其他TPP成員國所達成的雙邊協(xié)議(英文版),其與TPP同時生效。目前,法律審查程序仍未完成,因此這不是*終的版本,可能會有一些變化,可是只是技術(shù)性的修改。由于需要編譯的資料很多,越南工貿(mào)部正在同各部委緊密配合,盡早對外公布越文版。
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《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(TPP)全文正式對外公布后,TPP成員國將快速完成法律審查程序,為TPP正式簽署做出準備。根據(jù)各自國家的法律規(guī)定,TPP成員國的人民群眾可能在協(xié)定正式簽署之前的60至90天內(nèi)對這份協(xié)定加以研究。預計在2016年**季度之前將正式簽署。其后,各TPP成員國將根據(jù)各自國家的法律規(guī)定批準協(xié)定。
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TPP談判于2015年10月5日結(jié)束,被視為21世紀具有廣泛代表性的貿(mào)易協(xié)定,同時也是20年來具有歷史性和*具規(guī)模的貿(mào)易協(xié)定。TPP的12個成員國包括:澳大利亞、文萊、加拿大、智利、日本、馬來西亞、墨西哥、新西蘭、秘魯、新加坡、美國和越南。TPP各成員國期望,該協(xié)定將有助于提高人民生活水平、減貧以及提高勞動者和環(huán)境保護工作效果等。
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