調(diào)查》后，本期聚焦另一起貿(mào)易調(diào)查案件——土耳其聚酯長(zhǎng)絲反傾銷(xiāo)案。近年來(lái)，化纖出口企業(yè)面臨的國(guó)際貿(mào)易摩擦風(fēng)險(xiǎn)呈明顯上升趨勢(shì)，尤其是去年土耳其聚酯長(zhǎng)絲紗線反傾銷(xiāo)案件在業(yè)內(nèi)引發(fā)關(guān)注。專家提醒，企業(yè)應(yīng)從該案中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。?
??土耳其聚酯長(zhǎng)絲紗線反傾銷(xiāo)案于2013年4月立案，2014年10月終裁，歷時(shí)一年半的時(shí)間。
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??2013年4月26日，土耳其經(jīng)濟(jì)部發(fā)布公告，正式對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)、印度和馬來(lái)西亞的聚酯合成長(zhǎng)絲紗線產(chǎn)品發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查，涉案金額為8882.7萬(wàn)美元，傾銷(xiāo)調(diào)查期為2012年1月1日~2012年12月31日。
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?中國(guó)紡織品進(jìn)出口商會(huì)在立案后迅速反應(yīng)，一方面向商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)局匯報(bào)產(chǎn)業(yè)情況，另一方面加緊與涉案企業(yè)聯(lián)絡(luò)。2014年5月，中國(guó)紡織品進(jìn)出口商會(huì)召集排名靠前的涉案企業(yè)在位于江蘇昆山的中國(guó)出口服裝創(chuàng)新能力訓(xùn)練基地召開(kāi)了應(yīng)訴協(xié)調(diào)會(huì)，后案件經(jīng)過(guò)多次溝通協(xié)調(diào)，*終共有13家中國(guó)企業(yè)應(yīng)訴。
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?經(jīng)過(guò)多方的溝通商議，*終，土耳其當(dāng)局采納了通過(guò)損害幅度計(jì)算稅率的方式，給予了中國(guó)應(yīng)訴企業(yè)和印度、馬來(lái)西亞相同的稅率。
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?企業(yè)應(yīng)訴積*
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?在本案中，我國(guó)化纖企業(yè)表現(xiàn)得相對(duì)主動(dòng)。因涉案金額較大，企業(yè)應(yīng)訴較為積*。
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?企業(yè)在應(yīng)訴過(guò)程中主要遇到兩個(gè)問(wèn)題：**，土耳其不承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，而同案被調(diào)查的印度、馬來(lái)西亞卻被認(rèn)可了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，這導(dǎo)致我國(guó)應(yīng)訴企業(yè)的抗辯較為被動(dòng)；其次，土耳其官員沒(méi)有對(duì)我國(guó)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地核查，中國(guó)應(yīng)訴企業(yè)只能通過(guò)書(shū)面材料進(jìn)行抗辯。
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?2014年10月17日，土耳其調(diào)查當(dāng)局公布聚酯長(zhǎng)絲紗線終裁結(jié)果。經(jīng)過(guò)多方的溝通商議，*終我國(guó)應(yīng)訴企業(yè)決定從傾銷(xiāo)和損害兩個(gè)方面進(jìn)行抗辯，力爭(zhēng)降低終裁稅率。中國(guó)應(yīng)訴企業(yè)獲得每公斤0.15美元的稅率，折合稅率約為10%左右，未應(yīng)訴企業(yè)獲得每公斤0.17美元的稅率。
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?根據(jù)該終裁結(jié)果，包括福建百宏聚纖科技實(shí)業(yè)有限公司、江蘇恒力化纖股份有限公司、桐昆集團(tuán)等在內(nèi)的13家應(yīng)訴企業(yè)均獲得了與馬來(lái)西亞、印度公司相同的稅率，在很大程度上有利于中國(guó)企業(yè)繼續(xù)出口。這一成果是我國(guó)外貿(mào)對(duì)土耳其貿(mào)易救濟(jì)案件抗辯方式的勝利，也為以后案件的應(yīng)訴積累了經(jīng)驗(yàn)。
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土耳其頻舉貿(mào)易保護(hù)牌
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土耳其是對(duì)我國(guó)發(fā)起貿(mào)易調(diào)查案件較多的國(guó)家，僅2013年和2014兩年，就對(duì)我國(guó)發(fā)起了7起貿(mào)易調(diào)查，主要原因在于土耳其與我國(guó)同屬紡織服裝類(lèi)產(chǎn)品制造大國(guó)，其國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品較為敏感。根據(jù)中國(guó)紡織品進(jìn)出口商會(huì)統(tǒng)計(jì)，2012年，我國(guó)涉案產(chǎn)品對(duì)土耳其出口金額約為1.26億美元，同比上升12.96%。出口企業(yè)集中在福建省與浙江省。
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2007年12月，土耳其對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的聚酯合成長(zhǎng)絲紗線進(jìn)行反傾銷(xiāo)立案調(diào)查。2008年12月，土耳其作出終裁：應(yīng)訴企業(yè)獲得了268美元～335美元/噸的不等稅率，未應(yīng)訴企業(yè)獲得351美元/噸的稅率。
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?根據(jù)中國(guó)紡織品進(jìn)出口商會(huì)提供的資料顯示，2012年我國(guó)對(duì)土耳其聚酯合成長(zhǎng)絲紗線出口的企業(yè)有64家，其中對(duì)土耳其涉案產(chǎn)品出口在100萬(wàn)美元以上的有13家，1000萬(wàn)美元以上的3家。其中江蘇恒力化纖有限公司在出口企業(yè)中排名**，占出口企業(yè)份額的17%，出口額152 0173 3840.9萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)60.6%；浙江恒逸化學(xué)纖維股份有限公司排在出口企業(yè)的第二位，出口額為1290.5萬(wàn)美元，下降34%；排在第三名的是福建百宏聚合纖維實(shí)業(yè)有限公司，出口1121.7萬(wàn)美元，增長(zhǎng)23.2%。
貿(mào)易保護(hù)增多
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目前一些國(guó)家政府會(huì)比較慣于通過(guò)設(shè)置貿(mào)易壁壘的方式來(lái)保護(hù)當(dāng)?shù)?text target="_blank">經(jīng)濟(jì)。
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2014年也是各國(guó)對(duì)我國(guó)化纖行業(yè)提出進(jìn)行貿(mào)易調(diào)查較為集中的一年。據(jù)記者不完全統(tǒng)計(jì)，去年，巴西決定對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的尼龍線征收反傾銷(xiāo)稅；4家來(lái)自印度尼西亞的紗線公司也向印尼反傾銷(xiāo)委員會(huì)提出申請(qǐng)，要求對(duì)在2010年~2012年期間從外國(guó)進(jìn)口的部分紗線征收額外關(guān)稅；馬來(lái)西亞國(guó)際貿(mào)易工業(yè)部2014年6月宣布已經(jīng)對(duì)來(lái)自中國(guó)、印尼和韓國(guó)的進(jìn)口聚酯發(fā)起初步反傾銷(xiāo)調(diào)查；巴基斯坦也已經(jīng)正式對(duì)我國(guó)滌綸短纖提出反傾銷(xiāo)調(diào)查申請(qǐng)……
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在這些國(guó)家提起貿(mào)易保護(hù)的申請(qǐng)中，可以看出，各國(guó)開(kāi)始有意保護(hù)當(dāng)?shù)鼗w產(chǎn)業(yè)。例如，印尼紗線制造商稱，韓國(guó)、中國(guó)、馬來(lái)西亞、泰國(guó)、印度等地的長(zhǎng)絲紗線不斷涌入印尼市場(chǎng)，其較低的價(jià)格使印尼的紗線生產(chǎn)遭受很大壓力，對(duì)印尼本土紗線生產(chǎn)商構(gòu)成很大的威脅。對(duì)方企業(yè)稱，如果繼續(xù)任由這種情況發(fā)展，那么本國(guó)制造商的利益將受到損害。這4家公司呼吁印度尼西亞政府對(duì)從上述國(guó)家進(jìn)口的長(zhǎng)絲紗線實(shí)施15%~20%的反傾銷(xiāo)稅。
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在諸多的貿(mào)易保護(hù)案件中，部分是發(fā)起國(guó)為了保護(hù)自身產(chǎn)業(yè)，另一部分是發(fā)起國(guó)出于政治因素的考量。無(wú)論出于何種原因，一旦進(jìn)入保護(hù)措施程序，必將影響我國(guó)企業(yè)正當(dāng)出口權(quán)益。??
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?應(yīng)訴講究策略
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?當(dāng)前，很多企業(yè)面對(duì)調(diào)查**考慮的是應(yīng)訴費(fèi)用問(wèn)題，大部分企業(yè)都是因?yàn)橘M(fèi)用*終放棄應(yīng)訴，繼而在5年甚至更長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)失去出口市場(chǎng)。
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?中國(guó)紡織品進(jìn)出口商會(huì)建議，企業(yè)在面對(duì)貿(mào)易救濟(jì)案件時(shí)，應(yīng)按照目標(biāo)市場(chǎng)的重要性決定是否應(yīng)訴，如該國(guó)為主營(yíng)業(yè)務(wù)市場(chǎng)或重點(diǎn)發(fā)展市場(chǎng)，則應(yīng)積*應(yīng)訴。以本案為例，應(yīng)訴企業(yè)獲得了0.15美元的稅率，而未應(yīng)訴企業(yè)可能因高稅率失去土耳其市場(chǎng)。
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?此外，業(yè)內(nèi)專家建議，在我國(guó)出口中低端產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)漸弱的情況下，國(guó)內(nèi)企業(yè)可通過(guò)產(chǎn)品的優(yōu)化升級(jí)，放棄低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的策略，以提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。
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