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關(guān)稅減免帶來的影響?
Sheng Lu博士的研究特別著重TPP國家之間的關(guān)稅減免,并提出美國紡織產(chǎn)業(yè)可能發(fā)生的狀況。某程度上來說,他認(rèn)為,因?yàn)閬喬貐^(qū)紡織品及成衣區(qū)域生產(chǎn)與貿(mào)易網(wǎng)路(RPTN)的獨(dú)特模式,TPP是否能為美國製紡織品開拓新出口市場還很難說。
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一開始,大家都覺得TPP協(xié)定生效會(huì)是個(gè)好消息,因?yàn)門PP國家之間進(jìn)口產(chǎn)品可享關(guān)稅減免,可以提升TPP成員國之間的貿(mào)易,包括促進(jìn)美國紡織品的出口。
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但是,日本加入TPP談判后,美國拓展紡織品出口的可能性大大減弱了,塬因在于,日本是越南及其他TPP亞洲國家的紡織品供應(yīng)國,而其他TPP亞洲國家的布料生產(chǎn)力不足,并將持續(xù)仰賴進(jìn)口原料及紡織品,以應(yīng)付成衣出口至美國、加拿大、日本增加所產(chǎn)生的需求。
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Sheng Lu博士表示,日本不但地理位置較美國更接近越南,還是越南的第四大紡織品出口國;在TPP架構(gòu)下,關(guān)稅減免將使得日本紡織品在越南市場上更具價(jià)格競爭力,而目前越南紡織品的關(guān)稅稅率平均為9.7%。
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日本目前是中國大陸*大的紡織品出口國,在未來幾年,將可能成為越南關(guān)鍵的紡織品供應(yīng)國,此一事實(shí)支持了Sheng Lu博士的論點(diǎn)。
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就產(chǎn)品面來看,日本出口的紡織品符合越南進(jìn)口的需求。舉例來說,根據(jù)UN Comtrade數(shù)據(jù)顯示,2012年,人造纖維平織布占越南進(jìn)口紡織品28%,占日本出口全球紡織品的24%。然而,2012年日本僅出口11.4%(2.17億美元)人造纖維平織布至越南,未來此出口數(shù)字可能會(huì)更高。
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另一個(gè)預(yù)期的結(jié)果是,包含北美自由貿(mào)易協(xié)定(NAFTA)與中美自由貿(mào)易協(xié)定(CAFTA)區(qū)域內(nèi)的非TPP成員國,其在美國進(jìn)口成衣的市場占有率將衰煺。當(dāng)NAFTA及CAFTA的出口成衣受到歡迎,那么美國的出口紡織品也會(huì)在該兩區(qū)域受到青睞。
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墨西哥不僅是TPP成員國,也是美國重要的紡織品市場,因?yàn)樵贜AFTA之下,墨西哥已可免關(guān)稅出口成衣至美國,所以也很難得到額外市場準(zhǔn)入的好處。其實(shí),墨西哥也可能因美國從越南及其他TPP亞洲成員國進(jìn)口較便宜成衣,而喪失機(jī)會(huì)。
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有利的一面是,由于美國和日本將為彼此產(chǎn)品提供更優(yōu)惠的市場準(zhǔn)入條件,因此兩國紡織產(chǎn)業(yè)內(nèi)的貿(mào)易預(yù)計(jì)將擴(kuò)大。
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*后,該研究報(bào)告指出,TPP將導(dǎo)致美國紡織產(chǎn)業(yè)貿(mào)易赤字?jǐn)U大,并減少美國國內(nèi)產(chǎn)量。
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待解決的問題
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因?yàn)門PP談判并未設(shè)定*終完成的期限,從談判開始到現(xiàn)在已耗時(shí)4年以上,所以上述可能發(fā)生的情況還只是假設(shè)罷了。
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此外,部分關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)問題尚待解決,包括成衣及鞋類的塬產(chǎn)地規(guī)定等。
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12個(gè)TPP談判成員國為:美國、澳洲、汶萊、加拿大、智利、日本、馬來西亞、墨西哥、紐西蘭、秘魯、新加坡及越南。
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紡織產(chǎn)業(yè)貿(mào)易團(tuán)體強(qiáng)烈要求美國談判要堅(jiān)持嚴(yán)格的“從紗開始”規(guī)定(即內(nèi)襯、窄幅鬆緊帶、縫紉線及口袋用布,皆包含在內(nèi))。
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美國談判代表也提出布料、紗線及纖維的短缺清單,即可以從非TPP國家採購,包括從中國大陸採購。
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但是,擁有廣大全球供應(yīng)鏈的服裝零售商、品牌商及進(jìn)口商,希望採購時(shí)能有*大的彈性,同時(shí),他們也不太在意是否有使用美國製紡織品。
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他們認(rèn)為這樣的規(guī)定太嚴(yán)格,阻礙了紡織產(chǎn)業(yè)新的貿(mào)易和投資機(jī)會(huì),也使得現(xiàn)有的多數(shù)貿(mào)易活動(dòng)無法享有關(guān)稅優(yōu)惠待遇。
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相反地,他們希望能自由地向*好的供應(yīng)商採購,不管紡織品是美國製或者其他TPP成員國所製,并且希望成衣的后加工處理(裁剪與縫製)能在TPP國家內(nèi)進(jìn)行,不管布料塬產(chǎn)地為何都能享有零關(guān)稅。
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