截至2017年5月，全國(guó)已有6073家企業(yè)在全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)注冊(cè)，152 0173 3840余家企業(yè)申領(lǐng)的排污許可證已經(jīng)進(jìn)入審核程序，環(huán)保部門已核發(fā)68張全國(guó)統(tǒng)一編碼的排污許可證。

到2020年，所有排污企業(yè)必須按照國(guó)家要求，完成排污許可證的申領(lǐng)！

對(duì)于排污企業(yè)，申領(lǐng)好排污許可證是當(dāng)前環(huán)境管理中非常重要的一項(xiàng)內(nèi)容。而在申領(lǐng)排污許可證時(shí)，千萬不可忽視以下四個(gè)問題。

一、哪些企業(yè)將納入排污許可管理？

在《水污染防治法》《大氣污染防治法》的法律框架下，環(huán)保部根據(jù)固定污染源排污許可分類管理名錄（以下簡(jiǎn)稱名錄），要求在名錄范圍內(nèi)的企業(yè)將納入排污許可管理。

名錄是以《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》為基礎(chǔ)，按照污染物產(chǎn)生量、排放量以及環(huán)境危害程度的大小，明確哪些行業(yè)實(shí)施排污許可，以及這些行業(yè)中的哪些類型企業(yè)可實(shí)施簡(jiǎn)化管理。名錄還將規(guī)定國(guó)家按行業(yè)推動(dòng)排污許可證核發(fā)的時(shí)間安排。對(duì)于移動(dòng)污染源、農(nóng)業(yè)面源污染，不按固定污染源排污許可制進(jìn)行管理。

地球污染

二、環(huán)保部對(duì)于排污許可證核發(fā)工作的具體時(shí)間安排是什么？

根據(jù)《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》，環(huán)保部將在現(xiàn)有環(huán)保法律的框架體系下，以排污許可管理名錄為基礎(chǔ)，按行業(yè)分步推動(dòng)排污許可證的核發(fā)。

2016年**開展火電、造紙行業(yè)企業(yè)許可證核發(fā)工作；

2017年完成水十條、大氣十條重點(diǎn)行業(yè)及產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)許可證核發(fā)，重點(diǎn)包括石化、化工、鋼鐵、有色、水泥、印染、制革、焦化、農(nóng)副食品加工、農(nóng)藥、電鍍等；

2020年全國(guó)基本完成名錄規(guī)定行業(yè)企業(yè)的許可證核發(fā)。

大氣污染

三、申辦排污許可證流程？

**，申領(lǐng)許可證不僅有申領(lǐng)條件的要求，還有時(shí)間和類別要求等。排污單位向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取排污許可證，應(yīng)當(dāng)網(wǎng)上填報(bào)申請(qǐng)表，提交相關(guān)材料。新建排污單位、試生產(chǎn)項(xiàng)目以及排污單位新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在收到環(huán)境保護(hù)行政主管部門的驗(yàn)收合格文件之日起7個(gè)工作日內(nèi)提出排污許可申請(qǐng)。環(huán)境保護(hù)行政主管部門接到申請(qǐng)后，對(duì)材料齊全的，予以受理，并出具憑證；對(duì)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)一次書面告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。排污許可證的首次有效期限為3年，換證有效期為5年。

四、排污許可證包括什么內(nèi)容？

許可證主要內(nèi)容包括基本信息、許可事項(xiàng)和管理要求三方面。

基本信息：主要包括排污單位名稱、地址、法定代表人或主要負(fù)責(zé)人、社會(huì)統(tǒng)一信用代碼、排污許可證有效期限、發(fā)證機(jī)關(guān)、證書編號(hào)、二維碼以及排污單位的主要生產(chǎn)裝置、產(chǎn)品產(chǎn)能、污染防治設(shè)施和措施、與確定許可事項(xiàng)有關(guān)的其他信息等。

許可事項(xiàng)：（一）排污口位置和數(shù)量、排放方式、排放去向；（二）排放污染物種類、許可排放濃度、許可排放量；（三）重污染天氣或枯水期等特殊時(shí)期許可排放濃度和許可排放量。

管理要求：（一）自行監(jiān)測(cè)方案、臺(tái)賬記錄、執(zhí)行報(bào)告等要求；（二）排污許可證執(zhí)行情況報(bào)告等的信息公開要求；（三）企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的其他法律責(zé)任。

上述事項(xiàng)中，許可事項(xiàng)和管理要求是企業(yè)持證排污必須嚴(yán)格遵守的。確有必要改變的，應(yīng)辦理排污許可證變更手續(xù)。

五、哪些紡織企業(yè)將納入排污許可管理？

在《水污染防治法》《大氣污染防治法》的法律框架下，實(shí)施方案要求環(huán)保部制定《固定污染源排污許可分類管理名錄》（也就是我們今天開篇談到的文件），在名錄范圍內(nèi)的企業(yè)將納入排污許可管理。

《名錄》明確了實(shí)施排污許可管理行業(yè)、步驟與時(shí)限，并針對(duì)不同行業(yè)企業(yè)分類管理，對(duì)污染物產(chǎn)生量和排放量大、環(huán)境危害程度較大的企事業(yè)單位及其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行重點(diǎn)管理，對(duì)污染物產(chǎn)生量和排放量小、環(huán)境危害程度較輕的企事業(yè)單位及其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行簡(jiǎn)化管理，基本覆蓋“十三五”期間水和大氣固定污染源的管理需求。

附錄：

六、2017年下半年執(zhí)法檢查的重點(diǎn)內(nèi)容是什么？

根據(jù)國(guó)家環(huán)保部在2017年8月14日出臺(tái)的關(guān)于印發(fā)《火電、造紙行業(yè)排污許可證執(zhí)法檢查工作方案》的通知，環(huán)境監(jiān)察局將開展2017年下半年在全國(guó)各地開展火電、造紙行業(yè)排污許可證執(zhí)法檢查。

根據(jù)《執(zhí)法檢查工作方案》，環(huán)保執(zhí)法人員的檢查將基于企業(yè)以下三點(diǎn)行為進(jìn)行檢查和處罰：

（一）無證排污行為。根據(jù)環(huán)保部前期排查掌握的疑似未按期持證排污企業(yè)清單（截至2017年6月30日，以下簡(jiǎn)稱清單）逐一進(jìn)行核查，對(duì)未取得排污許可證的企業(yè)，嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)予以處罰；對(duì)被責(zé)令停止排污，拒不執(zhí)行的，按有關(guān)規(guī)定移送公安機(jī)關(guān)依法處理。對(duì)于發(fā)現(xiàn)清單外的無證排污企業(yè)，“發(fā)現(xiàn)一起、查處一起”。

（二）超許可濃度限值排污行為。對(duì)已核發(fā)排污許可證的企業(yè)，重點(diǎn)檢查主要排放口污染物排放是否達(dá)到許可排放濃度限值要求，有條件地區(qū)可對(duì)排污許可證規(guī)定的其他排污要求開展檢查。本次檢查以企業(yè)自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為主要依據(jù)，判斷是否達(dá)到許可排放濃度限值要求。對(duì)未開展自行監(jiān)測(cè)的，或檢查中對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)存疑的，應(yīng)組織開展執(zhí)法監(jiān)測(cè)。對(duì)污染物排放超過許可排放濃度限值的，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)予以處罰。對(duì)污染物排放不達(dá)標(biāo)企業(yè)，要明確*后達(dá)標(biāo)時(shí)限，到期不達(dá)標(biāo)的要報(bào)請(qǐng)地方政府依法關(guān)停。

（三）督促企業(yè)自行監(jiān)測(cè)要求。對(duì)已核發(fā)排污許可證的企業(yè)，應(yīng)對(duì)自行監(jiān)測(cè)情況開展檢查。重點(diǎn)檢查企業(yè)是否開展自行監(jiān)測(cè)，以及自行監(jiān)測(cè)的點(diǎn)位、因子、頻次是否符合排污許可證要求。對(duì)于未按照規(guī)定對(duì)所排放的污染物進(jìn)行監(jiān)測(cè)并保存原始監(jiān)測(cè)記錄的，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)予以處罰。