為了解內地棉花主產區種植意向，近日農業部棉花全產業鏈信息分析預警團隊赴河北省棉花主產區邢臺市調研，與當地棉花種植戶、軋花企業、紡織企業、基層農業部門進行了座談。總的看，受籽棉售價上漲影響，2016年植棉效益明顯好轉，2017年部分傳統棉區棉農種植意向有所提高，但總體生產恢復仍不容樂觀，基層建議對傳統優質棉區和部分生態脆弱棉區加大補貼力度，以社會化服務為重點調整完善補貼方式。

2016年植棉效益好轉

2016年棉花價格反彈，農戶籽棉出售價格普遍較上年提高，植棉收益明顯增加。據棉花全產業鏈分析預警團隊監測，2016年河北籽棉收購均價每斤3.9元，比2015年上漲0.9元。據邢臺市南宮市農業局測算，2016年南宮市植棉成本每畝152 0173 3840元(地租400元，物化成本440元，人工成本480元)，按畝均產量500斤籽棉、平均售價每斤3.7元計，每畝利潤530元，較2015年增加650元。南宮市五道寨鄉農民趙東升種植了15畝棉花，每畝利潤1500元(不計人工和地租費用)，較2015年提高500元。據邢臺市威縣農業局估算，威縣棉農植棉畝物化成本450元，毛收入1800元，畝均收益較2015年增加超過500元。威縣趙村鄉裕豐農作物種植合作社種植了200畝棉花，畝均租金約800元，雇工費用每畝250元，總收益約6萬元。

2017年植棉意向有所提高

邢臺市是河北省的傳統棉區，下轄的南宮市和威縣均屬黑龍港流域地下水漏斗區，適宜抗旱節水的棉花種植。2016年棉價上行給植棉農戶帶來一定信心，今年植棉意向有所提高。據南宮市五道寨鄉官莊村支書李保生介紹，2016年全村植棉1560畝，估計2017年將突破2000畝。威縣農業局劉興利站長介紹，前些年部分改為糧食生產的低水肥區今年可能再改回種棉花。南宮市藍鷹種業2017年棉種銷量較2016年增加了30%，尤其是傳統棉區的銷售狀況較好，也表明今年棉花有擴種的趨勢。但從總體情況看，由于棉花生產管理用工多、勞作環境差、勞動強度大，產業化經營發展緩慢，棉花生產形勢仍不樂觀。據河北省農業廳調查，2017年全省植棉面積仍有小幅下降，預計播種面積420萬畝，比2016年減少13萬畝。

內地棉花補貼政策亟須調整完善

基層農業部門和棉農對近3年內地棉區補貼的積*作用普遍肯定，認為補貼保障了棉農的基本收益，延緩了面積萎縮勢頭，但也存在補貼額度低、發放時間晚、操作成本高等突出問題，建議國家繼續對內地棉花生產予以支持，并調整完善補貼政策。一是對傳統的優質棉區和部分生態脆弱棉區加大補貼力度。內地傳統優質棉區農戶具備種植棉花的傳統和技術，棉花是當地農戶重要的收入來源，同時對于華北地下水漏斗區及部分鹽堿地等生態脆弱區，棉花在節水和改善水土狀況方面具有明顯優勢，建議加大補貼力度，穩定種植面積。二是以社會化服務為重點調整補貼方式。建議將補貼方式由直接發放植棉補貼調整為支持社會化服務，引導棉農將育苗移栽、農機作業、統防統治等服務需求，通過全托管或訂單托管等方式交由社會化服務組織承擔，提高生產標準化、專業化、集約化水平，降低生產成本，提高棉花質量和植棉效益。