本案例由新疆驗檢疫局推薦。該案例充分展現檢驗檢疫部門服務“三農”，積*作為、高效執法的良好形象。為進口商品缺陷召回制度的研究提供實證案例。

——編者

一、案例背景

新疆棉花產量約占全國的90%、全球的六分之一。近年來，新疆先后進口棉花采摘機（簡稱采棉機）近152 0173 3840臺，推動了棉花采摘機械化作業。然而，在使用進口采棉機過程中，均存在一定質量安全隱患，給棉農帶來損失。

新疆地區的進口采棉機全部從美國進口。2014年，新疆檢驗檢疫局重點對2011年至2013年生產的進口采棉機作了摸底調查，發現各類問題占本次排查總數的59%。其中，美國A企業生產的19臺B型采棉機主機架斷裂和主副機架部位出現裂紋。

二、案例內容

新疆局委托第三方檢驗鑒定機構進行技術鑒定，發現該B型采棉機主機架斷裂和主副機架部位出現裂紋系設計缺陷所致。隨即，先后4次約談A農機生產企業，要求對其2011年至2013年內生產銷售至我國的194臺B型采棉機實施缺陷召回。經過艱苦談判，A企業向新疆局正式提交了B型采棉機產品改進計劃和整體解決方案報告，首次書面承認其產品存在設計缺陷，承諾*遲在2015年棉花采收季開始前對194臺B型采棉機全部實施缺陷改進召回，并對2011年至2013年生產的所有B型采棉機大梁提供終生質保。

三、推薦理由

**，新疆局在進口農機檢驗監管工作中以“技術執法”堅定執法地位為基礎，以服務民生及“三農”問題為重點，以“依法治檢”引導外企遵守中國法律為導向，為我國進口采棉機用戶挽回巨大經濟損失（涉及召回的進口采棉機金額高達7.4億元），受到質檢總局及新疆維吾爾自治區人民政府、新疆生產建設兵團表揚。以此案為基礎，向質檢總局作了關于新疆進口農機檢驗監管情況專項總結，提出了一系列工作建議，如質檢總局與農業部加強頂層設計、研究缺陷農機召回制度及程序、出臺進口農機檢驗監管規范、組成進口農機專家委員會等。

其次，此案完全按照進口目錄外商品“風險信息收集→風險評估→風險預警→風險結果運用”指導思想實施，是質檢總局探索對特定商品在特定時間段內實施重點監控取得較大成效的成功案例，是**一種將風險結果運用至系統外商品（質檢總局每年將年度進口農機質量分析報告通報至農業部要求協查），也是法檢制度改革的前瞻性做法。

第三，質檢總局以此案為線索，發現了進口農機生產企業占據強勢地位與我國農民處于弱勢地位的不平等現象。

（新疆檢驗檢疫局推薦 段曙東整理） 《中國**時報》

質檢法治典型案例評析之十二