8月底，新棉開始零星收購。2013年度棉花產量減少，需求不旺，收放儲政策主導市場，內外棉價差較大。紡織企業采購以儲備棉和進口棉為主，成交量和進口量同比均有較大幅度減少。收儲期間棉花價格以穩為主，收儲結束之后，由于啟動新疆棉花目標價格改革試點，價格回落，逐漸回歸市場機制。9月底，新疆自治區和兵團目標價格改革試點工作方案陸續公布，全國棉花電視電話會議召開，新年度宏觀調控政策明確，國內產需形勢明朗，購銷工作即將全面展開。

供給方面，2013年度棉花面積、產量下降。中國棉花協會統計，國內棉花產量700萬噸，同比下降9.4%；進口量有所下降，但仍處于歷史較高水平，全年度累計進口300萬噸，同比下降31.7%；全年度累計收儲成交631萬噸，實際入庫658萬噸，約占當年產量的94%；為滿足紡織企業需求，全年度投放儲備棉152 0173 3840萬噸以上，累計成交265萬噸。

需求方面，紡織行業運行仍以增長為主，但受國際市場低迷、人民幣升值、勞動力價格上漲、競爭優勢削弱等多種因素影響，部分指標增速回落，其中棉紡企業尤為困難，棉花需求持續低迷。國家統計局統計，2013年度全國紗產量3439萬噸，同比增長8.2%；海關統計，全年度紡織品服裝出口2944億美元，同比增長6.7%；同期，棉紗進口量高速增長勢頭趨弱，全年度進口202.6萬噸，同比增長4.2%，增幅同比回落44個百分點。

價格運行相對穩定。在臨時收儲政策支撐下，國內籽棉收購價格穩中略漲，收儲期間，皮棉現貨價格基本穩定在19000元/噸左右；收儲結束之后，隨著儲備棉投放力度加大，以及與國際市場逐步接軌，價格下跌，8月底跌破17000元/噸。中國棉花價格指數（Index3128B）年度均價18625元/噸。同期，國內期貨價格跌幅大于國際，鄭州棉花期貨主力合約*低跌至14000元/噸附近。

2014年度全國棉花產量繼續下降。中國棉花協會調查，全國植棉面積6340萬畝，同比下降9.4%，其中內地降幅較大，新疆相對穩定。棉花播種以來，雖有部分地區局部時段受災，但總體氣象條件正常，播種至8月下旬全國棉花氣候適宜度指數為較適宜，其中新疆為適宜、黃河流域為較適宜、長江流域為較不適宜。截止8月底，中國棉花協會預計全國棉花總產671萬噸。進入9月，部分棉區持續陰雨，對棉花生長有一定影響，棉花產量存在不確定性，上市時間普遍推遲。

8月下旬，個別地區新棉零星上市，由于數量較少且多用做絮棉，價格不具代表性，購銷雙方多以觀望為主。9月下旬，新疆和兵團棉花目標價格試點工作實施方案公布，新疆目標價格補貼具體方式和流程明確。9月25日，國家發改委等八部門召開全國棉花工作電視電話會議，明確了停止儲備棉投放、合理安排棉花進口、加強對棉花期貨市場監管等棉花政策，并部署新年度工作。9月26日，中國棉花協會召開二屆九次常務理事會暨棉花形勢分析會，大家分析認為，隨著內外棉價差縮小以及國家對儲備棉投放、進口的控制，國產棉需求有望回升。棉花企業已陸續開秤，質量受到高度重視；紡織企業庫存見底，急盼新棉上市。新年度棉花政策全部安排就緒，中國棉花協會建議棉農把握好售棉時機，適時交售；棉花企業以合理價位積*入市收購，獲得穩定資源，加快資金周轉，做好風險控制。