在8月27日河南鄭州召開的中國棉花價格指數培訓會上，中國棉花協會副秘書長李琳對當前市場的形勢與政策走向進行了簡要的闡述。
一、市場形勢:棉花產量低于去年,一些地區棉花質量有問題。
李琳**強調，由于南旱北澇，棉花今年總體生產情況要差于去年。2013年度棉花種植面積6822萬畝，同比下跌6.7%，是近十年的*低水平。7月以來，大部分棉區氣象條件較不適宜，南旱北澇、多雨寡照和高溫少雨互現，棉花生長發育受到不利影響，棉花產量預測較前期下降。目前看，預計全國棉花總產678萬噸左右，同比下降8.6%。另外，新疆單產也較去年有所降低,但是由于新疆的種植面積要比目前所掌握的數量大,所以新疆地區的棉花產量與上年度相比不會有太大的變化。
在談到棉花需求時，李琳指出，當前紡織形勢依然沒有根本好轉。棉紡織企業生產運營較為困難，其中小微企業關停明顯增加，大中企業多數以維持生產為主。企業為規避風險，調減配棉比例，根據各方面分析，2013年的棉花消費依然不容樂觀。
二、政策走向: 相關政策有關部門尚未確定。
李琳在講話中對大家普遍關心的幾個政策相關問題進行了介紹，她表示，政府相關部門正在進行調研，穩定市場、滿足企業需求的原則不會變。
1、收儲的質量范圍:白棉1-4級,淡點污棉1-2級,根據往年數據和經驗，預計能夠達到此級別的棉花大約占棉花總量的95%；長度級要求為27及以上, 達到此級別的棉花大約占棉花總量98%；馬克隆要求除了C級以外, 達到此級別的棉花大約占棉花總量的96%;收儲質量范圍中限制較大的為軋花質量，要求等級為中等及中等以上, 達到此級別的棉花大約占棉花總量70%。
2、等級差價率:原則上按《中棉協條款》的標準執行,但個別指標或將有微調。
3、棉農直補: 臨時收儲政策連續實施三年，短期效果明顯，但常態化難以持續，給財政、安全保管帶來很大壓力，應該努力讓棉花回歸市場機制。近期市場上有關直補以及試點的傳言不斷，但據了解，由于缺乏具體的操作方案，各部門對此問題的看法還沒有達成一致，相關部門希望能找到更好的可持續性方案。
4、儲備棉投放：當前國儲棉庫存達到歷史*高水平，國家應在統籌考慮國內外市場變化和防止出現“轉圈棉”的情況下，及早研究國儲棉的投放，既可騰出庫容用于收儲、減少財政負擔（主要是保管費、利息和降級損失），又能滿足紡織企業需求。據了解，目前政府部門還未召集相關部門對拋儲的具體事宜進行商議，但穩定市場的原則不會改變，愿大家保持理智，不要輕易跟著傳言走。