――需求或平或減，面積大幅下降；進口明顯減少，新棉價格回升，穩定面積至關重要

　　中棉所、國家棉花產業技術體系和公益性棉花科研專項組的研究指出，中國棉花生產景氣指數（CCPPI） 2009/2010年度為250，比上年度下降45點，預測棉花產業經濟走向為“需求或平或減，面積大幅下降；進口明顯減少，價格緩慢回升，穩定面積至關重要”，堅信消費呈現“三個不會變”的態勢，棉紡織業步入穩定增長周期是其主要特點。由于我國紡織服裝物美價廉，危機導致家庭收入減少，購買力下降，但卻正是彰顯比較優勢之時，紡織品服裝“土豆效應”和“口紅效應”均可兼得。只要增強信心，就一定能夠戰勝困難，轉危為機。供決策參考。
　　一、中國棉花生產景氣指數（CCPPI）下降，堅信消費需求“三個不會變”的基本態勢，盡管需求或平或減，但基數很大，棉紡織業在結構調整中步入穩定發展期
　　1、CCPPI下降。預測2009/2010年度CCPPI為250點，比上年度295下降45點，棉紗產量將可能零或負增長。分階段來看，上半年CCPPI將在200～233之間波動，一季度還可能惡化，二季度好轉。下半年CCPPI將在233～250之間波動，各方判斷分析，全球經濟復蘇也許在年底。分析指出，金融危機是外因，增長周期是內因，在內外兩個因素作用下，從今年起，我國棉紡織業將對增長的周期性問題和結構性矛盾進行調整，產業發展步入一個相對穩定的增長新周期。
　　2、堅信消費需求“三個不會變”的基本態勢，基數很大，棉花產業宏觀基本面是好的。即：即使棉紗產量零或負增長，但產能基數很大，消費1000萬噸格局不會變。即使紡織服裝出口回落或負增長，但出口總量保持高位的態勢不會變。即使居民消費零增長，但居民消費650萬噸的格局肯定不會變。綜合看，在出口和內需兩駕馬車的拉動下，今年棉花消費將可能呈現弱勢增長，但要面對上半年的零增長或負增長。只要堅定信心和良好預期，就一定能戰勝危機。實證檢驗，1-2月服裝及其附件出口152 0173 3840.2億美元，同比下降11％，但低于全國外貿出口下降幅度25.7％的14.7個百分點。
　　3、全球經濟衰退，消費需求下降，市場疲軟將延續，但卻正是彰顯比較優勢之時。我國棉紡業是典型的外向性產業，出口量占產能總量的比例大，對外依存度大。由于金融危機的惡化，外部需求減弱勢頭還在蔓延，國際貨幣基金組織以及各國紛紛調低經濟增長預期。由于金融危機導致家庭收入減少，購買力下降，鑒于我國紡織服裝的物美價廉，但卻正是彰顯比較優勢之時，紡織品服裝“土豆效應”和“口紅效應”均可兼得。

　　二、穩定植棉面積至關重要
　　1、棉花生產形勢嚴峻。2009年全國棉花生產形勢很不樂觀，“棉賤傷農”致使信心受挫，植棉積*性低落。據中國棉花生產預警監測數據，1月全國意向植棉面積減20.9％，3月減幅上升到21.9％，面積減1900～2000萬畝，將下滑到6748萬畝～7017萬畝。三大產區，1月和3月長江減26.5％和30.8％，黃河減23.6％和29.1％，西北減6.6％和4.8％。
　　2、影響生產的主要原因：一是植棉收益蒙受巨大損失。去年全國棉花主產品產值減23.2％，收益減99.6％，凈收益1.9元/畝。測算全國棉花主產品減收425～441億元。二是為什么西北意向面積減得*少？這與早期收儲122萬噸產生積*的效果，關系密切。收儲不僅成功解決“賣棉難”，還有效遏制價格的下滑，新疆棉價降幅1月和3月比內地減低14個和15.6個百分點。可見托市和救市收購對穩定植棉面積產生的效果*為直接有效。
　　3、性價比和剪刀差擴大。一是“糧漲棉跌”，糧/棉比價擴大20％～30％，這對雙重產區的棉花和糧棉協調同步生產不利。二是“肥漲棉跌”，“剪刀差”擴大 33％～47％，這對棉花及農產品的生產很不利。

　　三.新棉價格回升
　　綜合分析，今年新棉價將上漲10％～15％。包括GDP增長、消費、出口等基本面，發達和周邊經濟體紡織業，儲備棉價格支撐，國內外期貨價格走勢和國內價格波動特點，預計新棉價格回升，幅度10％～15％，但由于大量儲備棉可供調控，價格大幅回升突破15%的可能性也不大。分階段看，如果下半年全球經濟復蘇，國內刺激經濟計劃落實到位，二季度可見回暖，下半年消費需求轉入常態。由于新棉資源總量的減少，短缺可能慢慢顯見，價格趨向回升。但由于全球經濟復蘇的不確定因素增多，棉價回升也有許多不確定因素。
　　

　　四、進口明顯減少
　　2008年我國原棉進口呈現量減價漲態勢。全年進口原棉211.5萬噸，同比減35萬噸，減14.1％；進口額34.9億美元，增0.4％。預測上半年仍延續去年11-12月下行態勢，下半年將會恢復，全年進口將減至150萬噸上下，減幅25％上下。

　　五、穩定棉花生產的對策和建議
　　（一）有利條件和對策增多
　　我國是棉花消費大國，穩定植棉面積對保障基本供給事關重大。在金融危機面前，也有機遇和有利條件，“一號文件”和國務院《紡織業振興規劃》對棉花生產利好有9項之多，良種棉補貼全覆蓋，啟動長江和黃淮海基地建設，積*的財政政策和適度寬松的貨幣政策，棉花產業資金短缺問題將有所緩解，出重拳擴內需、保增長的10項舉措，必將在穩定經濟中發揮重要作用。
國際石油價格大幅度下跌對生產成本的降低將帶來利好，預計農資價格呈下行走勢，減幅兩成多；加上就業難，人工成本至少不會再大幅上漲，這對增加投入和降低成本有利。
　　受全球糧食危機、農資漲價和生物質能源的影響，加上金融危機的沖擊，自2008年度起全球棉花進入面積減少和總產下降的新周期。
　　（二）力保穩定植棉面積需要政策扶持、科技支撐和應急儲備三手抓和三提高
　　關注棉花生產，關注棉農增收，關注市場和價格。在充分利用“一號文件”9項利好的基礎上，從減輕危機對棉花生產的沖擊來看，需要三手抓和三提高，即：抓政策扶持、抓科技支撐和抓應急儲備，三手都要硬；通過三手抓，提高三種能力，即：提高保障能力，服務能力和吸納能力，才能力保植棉面積的穩定。主要措施：
　　1、抓政策扶持，出臺*低收購價，提高政策措施應對危機的保障能力。一是出臺*低保護價是力保植棉面積穩定的基礎，建議采用2008年收儲籽棉5.2元/千克作為新棉*低保護價。二是把棉花列入農資綜合補貼。三是看好**，嚴格控制進口。
　　2、抓科技支撐，全程服務，提高科技應對危機的服務能力。一是開展棉花高產創建活動。二是推廣優勢Bt棉花新品種和雜交種；三是推廣簡化節本植棉新技術，節肥省工，降低成本。四是開展科技培訓，進村入戶，深入田間地頭，把專家示范的高產技術轉化成農民大面積的高產田，讓農民從科技進步和服務中得到實惠，形成現實生產力。
　　3、抓應急儲備，采用托市收儲，防范再次出現“賣棉難”，提高市場應對危機的吸納和吞吐能力。糧棉油大宗農產品賣難是遭受金融危機沖擊的*典型反應，其次才是“糧賤傷農”和“棉賤傷農”。由于賣難，市場低迷，信心下降，迫使市場價格進一步下行，為此，新棉要提早防范市場風險，提前做好應急儲備，提高吸納和吞吐能力。根據2008年度實踐，早期托市和救市收購對穩定市場和減低沖擊*為直接有效，建議新棉托市收購的時間宜早，依照*低保護價，擴大收儲，保證正常收購進度。
　　關于收儲指標，從2008年度實踐效果來看，儲備棉收購要十分注意產區的均衡性和公平性，不能把所有的指標都公開招標，建議產區均衡性指標應占50％以上，否則必將造成局部“賣棉難”和較大的價格差異，形成不公平性，傷害棉農。
　　4、穩定面積有利于糧棉雙豐收。*近5年糧食連續豐收，棉花也連續5年豐收，出現糧增棉增，糧棉同步增長的良好局面，十分難得。盡管取得雙豐收要素很多，但現行種植業結構的合理布局也是一個重要的要素。一旦糧棉布局和結構被打破，重建則需很多年。（中國農業科學院棉花研究所 毛 樹 春）