鹽城市是江蘇省乃至全國的主要產棉區，棉花不僅是鹽城市市棉區農民收入的重要來源，而且也是鹽城市市國民經濟和財政收入的重要組成部分。
　　一、今年棉花生產情況
　　1、面積進一步減少。今年鹽城市市棉花種植面積預計224.66萬畝（不含農墾面積），較上年減少23.44萬畝，下降9.45%。連續四年，棉田面積連續下降，除前面分析的原因外，今年又因化肥、農藥等價格的大幅上漲，也使得部分農戶轉產玉米、草莓、大棚蔬菜等其他經濟作物。
　　2、棉花品種優化。全市雜交棉204.7萬畝,占總面積97.8%，其中：高品質棉56.63萬畝,比上年增加5萬畝,增長9.7%。
　　3、生產形勢嚴峻。由于育苗期間陰雨天氣為主，光照不足，影響出苗，移栽和梅雨期間溫度底，棉苗發育不良，生長受阻，發苗推遲，生育時段比常年推遲10天左右。再加上少數棉農對棉田管理粗放，導致棉花長勢長相低劣。據估計，全市除個別地區外，本年度棉花總產量仍是下降趨勢，總產約在320萬擔左右，比上年將下降10%左右。
　　4、棉農期望值高。根據目前情況分析，由于化肥、農藥等價格和人工成本的上升，今年植棉成本創歷史新高。據調查，今年農民每畝糧棉套作棉田需投入種子、農藥、化肥、農膜等物質成本500多元，人工成本約1000元，按上年售棉價格和正常糧價畝收入不足152 0173 3840元，畝純收益約400元，遠遠低于種糧收入，更無法與高效農業項目相比。而棉花是*費時費力的作物，且要靠天吃飯，風險較高，棉農期望今年籽棉價格有一個合理的價位，既可以保護棉農的利益，又不至于過分抬高收購企業成本，從而大幅抬高棉花價格。棉農期盼的籽棉收購價格在3.50左右。
　　二、存在問題
　　1、新棉收購資金仍將面臨不足。因為貸款門檻較高，規模一般的企業貸款困難，即使能取得貸款，也因手續繁瑣，不能及時到位，而影響正常收購。上年度，因收購資金困難和市場行情變化的影響，全市有超出三分之一的企業退出了收購加工。
　　2、加工秩序混亂。主體多，加工能力過剩，土軋花機仍然很多，整頓效果差，無序、惡性競爭影響鹽棉品牌形象。
　　3、收購質量難以保證。由于流通體制的改革，打破了供銷社**收購的局面，農民經紀人和外市棉企介入本市市場流動收購，混等混級，手估目測，多年積累的“一試三定”、儀器檢測技術一去不復返，混等收購、混等加工、混等銷售屢見不鮮，沒有了分等論級，嚴重影響的棉花生產質量。
　　三、建議

　　1、增加良種補貼的幅度。目前每畝15元的補貼，對種植成本的上漲來講是杯水車薪，起不到調動積*性的作用，應考慮成本上漲的幅度相應調高補貼的標準，與糧、麥、玉米良種補貼標準同步增加，并應將補貼直接補給農民。
　　2、加大穩定農資價格的力度。目前農資價格的上漲，使農民感到種不起田了，加之棉花的種植特點是耗時耗工耗成本，僅農藥一項，從棉花的種植到收獲一個周期就需打20多遍藥水，平均每周一次。許多種植棉花的農戶轉而種植其他經濟作物，鹽城市市棉田面積去年比前年減少13.6萬畝，今年又比去年減少20.89萬畝，呈逐年遞減的趨勢。國家雖然對化肥、農藥采取了限價政策，但源頭企業因原料、能源等價格的上漲，而不斷調高出廠價，使得市場上的農資商品水漲船高，對此，農民意見較大。
　　3、加大扶持農民規避風險的力度。棉花受自然條件影響較大，可以講是靠天吃飯的，收益難以保障。能否考慮實行國家保護價收購，*大限度地降低農民的風險，減少其后顧之憂，以提高農民種植的積*性。
　　4、嚴格市場準入，提高執法力度。加大收購和加工市場秩序整頓，嚴肅執行《棉花加工資格認定和市場管理辦法》，嚴把市場準入關卡，清理無證經營個體和企業的收購加工行為，凈化棉花購銷加工環境。（鹽城市供銷合作總社）