為進(jìn)一步規(guī)范酒類商品流通活動(dòng)，維護(hù)酒類商品經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)酒類流通健康發(fā)展，《甘肅省酒類商品流通條例》被列為甘肅省人大常委會(huì)2021年立法計(jì)劃修訂項(xiàng)目。近日，甘肅省司法廳發(fā)布關(guān)于征求《甘肅省酒類商品流通條例（修訂草案送審稿）》意見建議的通知。

據(jù)了解，原條例于2000年9月23日由甘肅省九屆人大常委會(huì)第十八次會(huì)議通過，又于2005年9月23日由甘肅省十屆人大常委會(huì)第十八次會(huì)議修正。多年來，在加強(qiáng)甘肅省酒類商品流通管理，維護(hù)酒類商品經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者合法權(quán)益等方面發(fā)揮了重要作用。但由于原條例實(shí)行酒類批發(fā)許可制度等相關(guān)內(nèi)容，已不適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)發(fā)展尤其是深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境要求，對(duì)解決酒類流通行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、地區(qū)特色酒類商品流通、酒類商品溯源管理和誠信體系建設(shè)中的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)缺乏切實(shí)有效的應(yīng)對(duì)措施，今年2月，按照甘肅省人大常委會(huì)年度立法計(jì)劃安排，甘肅省商務(wù)廳展開了修訂的起草工作。

此次修改旨在實(shí)現(xiàn)3個(gè)目的，一是提升酒類流通效率，二是保障企業(yè)正當(dāng)經(jīng)營(yíng)，三是維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。修改主要包括5個(gè)方面：

一是名稱修訂，在名稱上增加了“流通”，刪除了“管理”。一方面，給條例適用范圍做了明確限定，即適用于甘肅省行政區(qū)域內(nèi)酒類商品的流通領(lǐng)域，而非酒類商品生產(chǎn)領(lǐng)域；另一方面，適應(yīng)“放管服”改革形勢(shì)需要，弱化管理性質(zhì)，突出公共服務(wù)性質(zhì)。二是在流通促進(jìn)措施方面，原條例中的行政許可、行政處罰、執(zhí)法監(jiān)督等措施，已不屬于商務(wù)主管部門的職責(zé)范圍。為此，修訂稿從酒類商品流通服務(wù)保障的角度展開，從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)融促進(jìn)、市場(chǎng)促進(jìn)、科技促進(jìn)、競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)、信用促進(jìn)、追溯促進(jìn)等七方面規(guī)定了詳細(xì)的服務(wù)保障措施，構(gòu)建起了一個(gè)全方位、多層次的酒類流通服務(wù)保障體系。三是規(guī)定了追溯制度、追溯信息、服務(wù)平臺(tái)、信息填報(bào)使用和更新等相關(guān)內(nèi)容，規(guī)定依托“酒類商品流通綜合服務(wù)平臺(tái)”建立起“來源可追溯、去向可查證、真?zhèn)慰杀鎰e、責(zé)任可追究”的酒類商品流通追溯制度，從源頭上對(duì)酒類商品的流通活動(dòng)進(jìn)行把控，防止假酒和竄貨濫行。四是強(qiáng)化社會(huì)共治。酒類商品流通領(lǐng)域不是單一政府主導(dǎo)的領(lǐng)域，而是全社會(huì)涉及酒類商品流通的各類主體共同參與和建設(shè)的，這不僅包括商務(wù)主管部門，還包括行業(yè)協(xié)會(huì)、各類酒類流通企業(yè)、酒類流通從業(yè)人員、普通消費(fèi)者等，甚至涉及交叉領(lǐng)域的違法案件處理還需要和相關(guān)監(jiān)管部門進(jìn)行合作。修訂稿針對(duì)如何加強(qiáng)和相關(guān)監(jiān)管部門在涉及酒類流通領(lǐng)域違法案件中的合作機(jī)制作了較為完善的規(guī)定，針對(duì)涉及未成年人保護(hù)、如何激勵(lì)保障社會(huì)力量參與作出了針對(duì)性的規(guī)定。五是強(qiáng)調(diào)商務(wù)誠信和法律后果。建立商務(wù)領(lǐng)域誠信機(jī)制，對(duì)于發(fā)展和促進(jìn)商務(wù)流通具有重要意義。就酒類商品流通而言，商務(wù)主管部門在法律追責(zé)中可使用的措施有限，規(guī)定酒類流通領(lǐng)域的信用手段和信用后果則更為必要。修訂稿規(guī)定了酒類商品流通信用信息征集與評(píng)價(jià)體系，酒類經(jīng)營(yíng)者信用檔案，實(shí)現(xiàn)酒類商品經(jīng)營(yíng)者信用信息查詢和共享的社會(huì)化等。對(duì)于違反信用規(guī)定的酒類商品經(jīng)營(yíng)者，可在酒類商品流通綜合服務(wù)平臺(tái)上予以公示，形成了一個(gè)新穎但完整的法律后果閉環(huán)。