江蘇省東臺(tái)市在國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市創(chuàng)建工作中，堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，“產(chǎn)出來(lái)”和“管出來(lái)”雙措并舉，緊緊圍繞創(chuàng)建目標(biāo)，細(xì)化工作措施，從落實(shí)責(zé)任、健全監(jiān)管體系、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)體系建設(shè)、完善檢測(cè)體系、狠抓投入品管理、打造誠(chéng)信信用體系、建立可追溯制度等重點(diǎn)工作入手，建章立制，形成“一、二、三、四，齊步走”的東臺(tái)監(jiān)管新模式。

　　實(shí)施“一品一策”精準(zhǔn)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)品種全覆蓋。東臺(tái)市食用農(nóng)產(chǎn)品種植種類(lèi)多、產(chǎn)量大，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶、合作社多。在各類(lèi)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售之前，東臺(tái)市根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)規(guī)范量身定制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患排查、整改防控措施、重點(diǎn)監(jiān)管時(shí)段等主要內(nèi)容在內(nèi)的監(jiān)管方案，提前對(duì)生產(chǎn)過(guò)程與投入品管理制定科學(xué)的質(zhì)量控制措施，及時(shí)開(kāi)展針對(duì)性巡查監(jiān)管，制定應(yīng)急處置預(yù)案，落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患排查與整改，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的可操作性與準(zhǔn)確性。目前，已完成水稻、小麥、油菜、玉米等主要糧油品種，西瓜、辣椒、冬瓜、大白菜等主要蔬菜品種共50多個(gè)種類(lèi)食用農(nóng)產(chǎn)品“一品一策”精準(zhǔn)監(jiān)管方案，基本實(shí)現(xiàn)了種植品種全覆蓋。在此基礎(chǔ)上，重點(diǎn)合作社、生產(chǎn)基地根據(jù)自身生產(chǎn)特點(diǎn)，推進(jìn)形成“一企一策”“一社一策”精準(zhǔn)監(jiān)管方案。

　　落實(shí)主體責(zé)任、屬地管理“兩個(gè)責(zé)任”，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管責(zé)任全覆蓋。兩年來(lái)，東臺(tái)市大力宣傳食品安全法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法，不斷強(qiáng)化生產(chǎn)主體責(zé)任、屬地管理的落實(shí)：一是建立誠(chéng)信信用名錄，落實(shí)主體責(zé)任。對(duì)500多家規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、收儲(chǔ)銷(xiāo)售企業(yè)和800多家農(nóng)資經(jīng)營(yíng)店，建立了信用名錄，納入“紅黑榜”管理制度，組織生產(chǎn)主體負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、內(nèi)檢員等開(kāi)展法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，提高生產(chǎn)主體的質(zhì)量意識(shí)與質(zhì)量控制能力，鼓勵(lì)扶持開(kāi)展產(chǎn)品品牌認(rèn)證，落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾制，一旦發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，責(zé)令限期整改，加大現(xiàn)場(chǎng)巡查生產(chǎn)記錄、投入品使用的力度，督促嚴(yán)格執(zhí)行安全間隔（休藥）期，兩年來(lái)有兩家企業(yè)先后被納入“黑名單”，取消品牌認(rèn)證資格。二是通過(guò)“三定一考核”，落實(shí)屬地管理責(zé)任。東臺(tái)市認(rèn)真推行“定人員、定對(duì)象、定任務(wù)，年終考核”的工作思路，各鎮(zhèn)政府選定村主任作為該區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員，建成完善了市、鎮(zhèn)、村“縱向分層監(jiān)管到底、橫向分塊監(jiān)管到邊、縱橫監(jiān)管無(wú)縫對(duì)接”的“三級(jí)”網(wǎng)格監(jiān)管組織，目前，全市共有鎮(zhèn)級(jí)監(jiān)管員98名，村級(jí)協(xié)管員362名，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全萬(wàn)戶調(diào)查信息員65名，監(jiān)管網(wǎng)格已經(jīng)延伸到全市3900多個(gè)生產(chǎn)小組，責(zé)任落實(shí)到單個(gè)農(nóng)戶、落實(shí)到每個(gè)田塊、每種作物，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)深入人心。

　　健全“三個(gè)體系”，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程全覆蓋。一是健全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系。創(chuàng)建兩年來(lái)，東臺(tái)市主導(dǎo)制定的12個(gè)江蘇省農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)、9個(gè)鹽城市農(nóng)業(yè)地方規(guī)范，填補(bǔ)了省、市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系中的空白。收集整理國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)211個(gè)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)152 0173 3840個(gè)、地方標(biāo)準(zhǔn)82個(gè)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)26個(gè)，加大標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)體系的引用，結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際，不斷修訂技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完善了東臺(tái)西瓜、東臺(tái)大米、東臺(tái)青椒等更具地方特色的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范體系，先后建成13個(gè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，其中***示范區(qū)6個(gè)，省級(jí)示范區(qū)7個(gè)，為確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是健全投入品管理體系。東臺(tái)市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患主要為違法使用禁限用農(nóng)藥和違規(guī)使用常規(guī)農(nóng)藥，為此，東臺(tái)市以問(wèn)題為導(dǎo)向，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品采購(gòu)、銷(xiāo)售、使用等環(huán)節(jié)的把控，開(kāi)展農(nóng)資經(jīng)營(yíng)許可制度，全市申報(bào)873家。目前，經(jīng)過(guò)檢查驗(yàn)收批準(zhǔn)859家，限用農(nóng)藥定點(diǎn)銷(xiāo)售，全市僅1家。實(shí)施農(nóng)藥“零差價(jià)”連鎖經(jīng)營(yíng)，市政府從地方財(cái)政中拿出300多萬(wàn)元，對(duì)涉及到重大病蟲(chóng)害防治的進(jìn)行補(bǔ)貼，強(qiáng)力推進(jìn)“五個(gè)統(tǒng)一”。各生產(chǎn)主體內(nèi)部，制定投入品管理制度，做到農(nóng)業(yè)投入品從采購(gòu)到使用責(zé)任明確，記錄齊全。三是健全質(zhì)量可追溯體系。兩年來(lái)，東臺(tái)市認(rèn)真進(jìn)行探索與總結(jié)，從建立監(jiān)管名錄入手，督促、幫助、支持生產(chǎn)主體完善責(zé)任制度，健全生產(chǎn)收購(gòu)記錄、加工銷(xiāo)售檔案，鼓勵(lì)符合條件的單位登錄農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯平臺(tái)，2018年通過(guò)組織參加省、市多級(jí)培訓(xùn)，有229家規(guī)模生產(chǎn)企業(yè)完成省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品可追溯平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品“二維碼”標(biāo)識(shí)。

　　強(qiáng)化誠(chéng)信與信用體系、品牌認(rèn)證、專(zhuān)項(xiàng)整治、綜合執(zhí)法“四項(xiàng)重點(diǎn)”，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管工作全覆蓋。兩年來(lái)，東臺(tái)市堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，緊緊圍繞民眾“舌尖上的安全”，在2017年創(chuàng)成省食品安全城市基礎(chǔ)上，以創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣為目標(biāo)，把各項(xiàng)工作落實(shí)到位。一是強(qiáng)化誠(chéng)信與信用體系。近年來(lái)，東臺(tái)市通過(guò)各類(lèi)宣傳培訓(xùn)，加大對(duì)誠(chéng)信企業(yè)宣傳力度，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)依法生產(chǎn)、守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信的自覺(jué)自律意識(shí)不斷提升，先后有4個(gè)企業(yè)獲得江蘇省“創(chuàng)牌立信”單位，12個(gè)企業(yè)獲得鹽城市“誠(chéng)信企業(yè)”稱(chēng)號(hào)，54個(gè)生產(chǎn)主體獲得東臺(tái)市“誠(chéng)信企業(yè)”稱(chēng)號(hào)。全市建立了1342個(gè)規(guī)模種植企業(yè)、1560個(gè)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖企業(yè)信用檔案，對(duì)違法違規(guī)企業(yè)采取“紅黑榜”管理制度，及時(shí)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)巡查，發(fā)放限期整改通知，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的協(xié)助相關(guān)部門(mén)進(jìn)行查處并吊銷(xiāo)相關(guān)證書(shū)，營(yíng)造了誠(chéng)信生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的良好風(fēng)氣。二是強(qiáng)化品牌認(rèn)證。兩年來(lái)，東臺(tái)市認(rèn)真實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，不斷強(qiáng)化產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)，全面開(kāi)展秸桿禁燒與綜合利用、畜禽養(yǎng)殖污染專(zhuān)項(xiàng)整治、生豬屠宰清理整頓、“263專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”等行動(dòng)，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。2018年全市綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地面積達(dá)到40多萬(wàn)畝，綠色食品總數(shù)達(dá)到46個(gè)，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)，總產(chǎn)量達(dá)到30萬(wàn)噸。在發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)的同時(shí)，東臺(tái)市不斷加強(qiáng)品牌宣傳與營(yíng)銷(xiāo)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入有效銜接，食用農(nóng)產(chǎn)品信譽(yù)不斷提升，產(chǎn)品暢銷(xiāo)上海、杭州等大中城市，“東臺(tái)西瓜”“新街女貞苗木”“東臺(tái)大米”產(chǎn)值分別超過(guò)了30億元、20億元、10億元，綠色生態(tài)效益顯著提高。三是強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)整治。嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)，聚焦農(nóng)獸藥殘留、非法添加、違禁使用、私屠濫宰及注水和注入其他物質(zhì)、制假售假等突出問(wèn)題，常態(tài)化開(kāi)展農(nóng)資打假等專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)。針對(duì)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)品和薄弱環(huán)節(jié)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，加大巡查檢查和監(jiān)督抽查力度，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法違規(guī)行為。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2018年先后出動(dòng)執(zhí)法人員1621人次，檢查企業(yè)網(wǎng)點(diǎn)2182個(gè)次，查獲違法違規(guī)農(nóng)資16024公斤，貨值金額14.18萬(wàn)元，立案查處案件41起，舉辦培訓(xùn)班21期、受訓(xùn)1957人次，印發(fā)宣傳資料3萬(wàn)多份，兩年來(lái)，共向公安部門(mén)移交2起違法違規(guī)案件。四是強(qiáng)化綜合執(zhí)法。東臺(tái)市注重健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢打聯(lián)動(dòng)機(jī)制，農(nóng)委、公安局、法院、市場(chǎng)監(jiān)管局等單位部門(mén)相互協(xié)調(diào)，行動(dòng)一致，信息反饋迅速，處置有力，**時(shí)間對(duì)違規(guī)違法企業(yè)進(jìn)行查處，同時(shí)列入信用黑名單，接受全社會(huì)的廣泛監(jiān)督，弘揚(yáng)社會(huì)正氣，營(yíng)造守法遵法、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的良好氛圍。